ТЕМА № 1: «ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА КАК СИСТЕМА ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫХ МЕР ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ЕЁ ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ»

Время изучения: 45 мин.

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

Ежегодно в нашей стране в результате различных чрезвычайных ситуаций гибнут люди. Только на территории нашего района находится несколько потенциально опасных объектов. Поэтому одной из основных проблем государства и общества является создание гарантий безопасного проживания и деятельности населения на всей его территории, как в мирное, так и в военное время.

Гарантом этого является Конституция, которая закрепила:

• права граждан на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу;

• обязанность государства осуществлять защиту населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В развитие этих положений принят ряд федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и нормативных документов, соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Эти документы служат нормативно-правовой основой системы защиты населения, которая создана и успешно работает в нашей стране. Она состоит из двух подсистем:

• гражданской обороны;

• единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В перспективе данные подсистемы будут объединены в единую государственную систему - гражданская защита. Основная разница между существующими подсистемами состоит в том, что первая активизируется по указу президента при объявлении им военного положения. Вторая действует постоянно и ее руководителем в нашей стране является председатель правительства. Силы и средства у этих подсистем единые. Это обусловлено тем, что поражающие факторы, так же как и средства, способы защиты населения, как в мирное время, так и в военное время одинаковы. Единственное различие состоит в том, что во время войны средства поражения целенаправленно используются противником для поражения населения противоборствующей стороны.

Нормативно-правовая база в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС.

12 февраля 1998 года был принят Федеральный закон РФ № 28 «О гражданской обороне». Закон определяет задачи в области гражданской обороны (ГО), правовые нормы их осуществления, полномочия органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления, организаций независимо от правовых норм и форм собственности, состав сил и средств ГО.

Данный закон состоит из 6 глав: общие понятия; полномочия органов государственной власти РФ в области ГО, руководство ГО; полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, права и обязанности граждан РФ в области ГО; силы ГО и заключительные положения. Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

• обучение населения в области гражданской обороны;

• оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

• эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; • предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

• проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

• проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

• первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и другие. В законе устанавливаются порядок финансирования мероприятий по ГО, а также ответственность за нарушение законодательства РФ. Организация гражданской обороны Российской Федерации представлена (рис. №1.)  

Граждане Российской Федерации имеют право:

• на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

• в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

• быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

• обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

• на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

• на бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

• на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка. Граждане Российской Федерации обязаны:

• соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; • соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

• изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

• выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций; при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Постановление правительства РФ № 794 от 30.12.03г «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», конкретизируя федеральный закон № 68, раскрывает:

• порядок организации и функционирования РСЧС на федеральном, региональном, территориальном, местном и объектовом уровнях;

• полномочия и задачи комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

• состав координационных органов, органов управления, сил и средств РСЧС;

• вопросы подготовки работников органов государственного управления различных уровней (от федерального до объектового);

• информационное обеспечение защиты от чрезвычайных ситуаций;

• режимы функционирования РСЧС (повседневная деятельность, повышенной готовности, чрезвычайной ситуации) и проводимые в них мероприятия;

• состав сил и средств, привлекаемых к ликвидации ЧС в зависимости от их классификации (локальной, местной, территориальной, региональной и федеральной) и решения, относящиеся к компетенции руководителя работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• финансирование работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Организационная структура РСЧС РФ представлена

Закон Санкт-Петербурга № 514-76 от 20.10.06 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге» в соответствии с Федеральным законом № 68 определяет организационные и правовые нормы в области защиты от ЧС в пределах территории Санкт-Петербурга. В статье 4. данного закона Санкт-Петербургская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций рассматривается, как составная часть единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций РФ и предназначена для организации работы в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций. Организация, задачи, состав сил и средств Санкт-Петербургской подсистемы, а также порядок ее деятельности определяются Правительством Санкт-Петербурга.

Закон определяет:

• порядок обеспечения населения и органов власти всех уровней информацией в области защиты от ЧС;

• полномочия органов власти всех уровней;

• задачи, стоящие перед органами внутренних дел в чрезвычайных ситуациях;

• организация подготовки населения и пропаганды знаний в области ЧС;

• компенсации и социальные гарантии пострадавшим от ЧС;

• целевые программы и финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации ЧС.

Постановление правительства СПб. № 1359 от 02.11.06 «О Санкт-Петербургской территориальной подсистеме РСЧС» в соответствии с законом СПб. № 514-76 определяет ее организацию, задачи, состав сил и средств, а также порядок деятельности.

Постановление правительства СПб. № 2062 от 30.12.05 «О банке данных потенциально опасных объектов, расположенных на территории Санкт-Петербурга». В соответствии с этим постановлением в 2006 году был создан городской банк данных потенциально опасных объектов, распределенных по четырем разделам: взрыво - и пожароопасные объекты; химически опасные объекты; гидротехнические сооружения; прочие потенциально опасные объекты.

Распоряжение губернатора СПб. № 182-р от 22.02.00 «О создании Санкт-Петербургской территориальной подсистемы оповещения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» утверждает положение о городской РСЧС и требования к подсистеме оповещения объекта на территории города.

Распоряжение губернатора СПб. № 1146-р от 09.11.2001 «Порядок финансирования мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет средств бюджета Санкт-Петербурга» определяет порядок выделения средств на ликвидацию последствий ЧС. В частности оно определяет, что финансирование мероприятий по ликвидации ЧС производится за счет предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, а также за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, страховых фондов и других источников.

Таким образом, на сегодняшний день в нашей стране в области ГО и защиты от ЧС разработаны законодательные нормы, обращенные к органам управления, должностным лицам и гражданам, хозяйствующим субъектам, которые должны непосредственно применяться на практике.

Организационные основы защиты населения от ЧС мирного и военного времени.

Для защиты населения и территорий в мирное время в нашем государстве создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), на военное время – гражданская оборона (ГО). По сути своей это единая общегосударственная система (в будущем – система Гражданской защиты) с двумя составляющими.

Первая из них – РСЧС, «подсистема», обеспечивающая защиту населения и территорий в условиях мирного времени от ЧС природного и техногенного характера.

Вторая «подсистема» - Гражданская оборона (ГО) обеспечивает подготовку к защите и защиту населения, материальных и культурных ценностей, как от последствий военных действий, так и от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в условиях военного времени.

Обе «подсистемы» имеют схожие принципы построения и базовые институты, обеспечивающие реализацию этих принципов. Принципиальное отличие гражданской обороны от РСЧС в том, что она, как правило, функционирует в условиях военного времени и предназначена для обеспечения жесткой централизации государственного управления в интересах защиты населения, материальных и культурных ценностей на всех уровнях. В то же время, РСЧС способна эффективно функционировать только в мирное время.

РСЧС действует на основе Федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003г. № 794 утвердившего Положение об этой системе. Ее основной целью является обеспечение гарантированной безопасности и условий нормальной жизнедеятельности человека, общества и государства при любых угрозах и воздействиях техногенного и природного характера. В целом она должна обеспечить:

• эффективное предупреждение ЧС;

• максимально возможное снижение размеров ущерба от ЧС (допустимый общий годовой ущерб не более 1-2% от валового национального продукта);

• комплексную защиту населения от ЧС (количество человеческих жертв в год от ЧС различного характера не более 4-5 человек на 1 млн. жителей);

• оперативное оказание помощи пострадавшим и ликвидацию ЧС (в течение 2-3 суток);

• активное участие в мероприятиях по социальной поддержке пострадавших граждан Основные задачи Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

• разработка и исполнение законов и других важных документов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; • осуществление целевых научно - технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение надежности функционирования предприятий, учреждений и организаций в чрезвычайных ситуациях;

• обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• сбор, обработка, обмен и выдача информации по защите населения и территорий от ЧС; • подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях;

• осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в сфере защиты населения и территорий от ЧС; • ликвидация чрезвычайных ситуаций;

• осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;

• реализация прав и обязанностей граждан в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

• международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Система управления РСЧС строится по территориально–производственному принципу и имеет 5 уровней: федеральный, межрегиональный, региональный, муниципальный, объектовый. Общее руководство осуществляется Правительством Российской Федерации. Обеспечение функционирования РСЧС возложено на МЧС России, которое в пределах своих полномочий осуществляет координацию деятельности органов власти по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Каждый уровень управления РСЧС имеет координирующие органы, органы повседневного управления, системы связи, оповещения и информационного обеспечения. Координирующими органами являются комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (КЧС ПБ):

• на федеральном уровне – Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ведомственные комиссии по чрезвычайным ситуациям в федеральных органах исполнительной власти;

• на межрегиональном уровне – полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе; • на региональном уровне – комиссии по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

• на муниципальном уровне – комиссии по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления; • на объектовом уровне (в организациях, на объектах) – объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям. Постоянно действующими органами управления единой системы являются:

• на федеральном уровне - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подразделения федеральных органов исполнительной власти для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны;

• на межрегиональном уровне - территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональные центры);

• на региональном уровне - территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее - главные управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации);

• на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления; • на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны Органами повседневного управления единой системы являются:

• центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти;

• центры управления в кризисных ситуациях региональных центров;

• центры управления в кризисных ситуациях главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

• единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, за исключением внутригородских муниципальных образований;

• дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов). К силам и средствам единой системы относятся специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Санкт-Петербургская городская подсистема РСЧС включает в себя городской, районный и объектовый уровни

Заключительная часть.

Таким образом, в стране создана и действует система защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Она обеспечивает защиту населения, в том числе и компенсацию ущерба, нанесенного ЧС. Но при этом необходимо помнить, что кроме прав у граждан есть и обязанности, в число которых входит подготовка в области защиты от ЧС. Нельзя забывать о том, что до прибытия на место происшествия спасателей проходит какое-то время, за которое население может если не справиться с ситуацией, то, по крайне мере, обеспечить собственную безопасность и оказать помощь пострадавшим.  

ТЕМА № 2: «ДЕЙСТВИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА» 

Время изучения: 45 мин. 

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

История развития земной цивилизации во многом определяется характером взаимодействия человека и природы, способностью его грамотно использовать природные возможности и защититься от негативных её проявлений. В последнее время в результате усиливающего антропогенного воздействия на окружающую природную среду наблюдается резкое увеличение количества происходящих экстремальных природных явлений, возрастают масштабы их распространения, разрушительная сила. Проводимые мероприятия Единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций РФ в 2011г позволило сократить количество ЧС на 17,5 процентов, число пожаров на 8,5 процентов. В месте с тем, количество ЧС выставляет новые требования по их предупреждению и ликвидации. Все это предопределяет необходимость совершенствования методов прогнозирования стихийных бедствий, повышения эффективности мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей при их возникновении. Решение этих задач может быть достигнуто только при овладении знаниями о происхождении и развитии опасных природных явлений, способах защиты от их поражающих факторов.

Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера

В Федеральном законе «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» под чрезвычайной ситуацией природного характера понимается обстановка на определенной территории (акватории), сложившаяся в результате опасного природного явления (стихийного бедствия), которые могут повлечь или повлекли человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Источниками ЧС природного характера являются опасные природные явления и стихийные бедствия, т.е. они возникают независимо от человека, хотя ряд таких ЧС, может быть спровоцирована хозяйственной деятельностью. Исходя из общности причин возникновения опасные природные явления объединяются в группы: геофизические опасные явления, геологические, гидрологические, метеорологические, природные пожары, биологические, экологические.  

Группу геофизических опасных явлений составляют извержения вулканов и землетрясения.

Группу геологических опасных явлений составляют оползни, обвалы, осыпи, лавины, склонный смыв, просадка лессовых пород и земной поверхности, и другие.

Метеорологические опасные явления представлены бурями, ураганами, смерчами, вертикальными вихрями, крупным градом и сильным дождем, снегопадами, метелями, туманами, засухой, заморозками и другими.

Гидрологические опасные явления представлены высокими уровнями воды (половодье, дождевые поводки, заторы, зажоры, ветровые нагоны), низкий уровень воды, ранний ледостав, подтопление.

Природные пожары представлены лесными пожарами, пожарами степных и хлебных массивов, торфяными пожарами, подземными ископаемыми горючих ископаемых.

ЧС биологического характера, вызванные:

– инфекционными болезнями людей

– инфекционными болезнями животных;

– инфекционными болезнями и вредителями растений.

ЧС экологического характера, как правило, охватывают значительные территории страны и связаны с изменением суши, изменением состава и свойств атмосферы, изменением состоянием гидросферы, изменением биосферы.

Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера классифицируются по масштабам распространения и тяжести последствий. В основу квалификации принимаются следующие показатели: зона распространения поражающих факторов; количество людей, пострадавших в ЧС; размер материального ущерба.  

Стихийные бедствия, природные пожары, опасные инфекционные заболевания людей, сельскохозяйственных животных и растений.

Опасные природные явления геологического характера.

Землетрясение – это подземные толчки и колебания земной поверхности, возникающие, в основном, в результате смещения и разрывов в земной коре и передающиеся на большие расстояния.

Вулканическое извержение - период активной деятельности вулкана, когда он выбрасывает на земную поверхность раскаленные или горячие твердые, жидкие и газообразные вулканические продукты и изливает лаву. Лава представляет собой расплав горных пород, разогретый до 900-10000С, скорость течения лавы в большинстве случаев не превышает 1 км./ч. Лава может проходить путь в несколько десятков километров, сжигая все на своем пути.

Оползни представляют собой скользящее смещение масс горных пород вниз по склону под влиянием силы тяжести. Они возникают в результате подмыва склонов, из-за ослабления прочности пород при их переувлажнении осадками или подземными водами, воздействия сейсмических толчков, хозяйственной деятельности человека.

Обвал - отрыв и падение больших масс горных пород на крутых и обрывистых склонах гор, речных долин и морских побережий, происходящие главным образом за счет ослабления связности горных пород под влиянием процессов выветривания, деятельности поверхностных и подземных вод.

Лавина – обвал массы снега на горных склонах, пришедший в интенсивное движение. Лавины характерны для всех горных районов, где устанавливается снежный покров толщиной не менее 30-50 см., а крутизна склонов превышает 20 градусов при относительной высоте более 20-30 метров. В России более 15% территории является лавиноопасной.

Опасные природные явления гидрологического характера.

Явления, связанные с подъемом воды

К опасным природным явлениям, вызывающим подъем уровня воды в реках, озерах и других водных источниках относятся: половодья, паводки, ледяные заторы и зажоры, ветровой нагон воды. Эти явления являются причиной возникновения наводнений – затопления используемых территорий. На наводнения приходится около 40% всех чрезвычайных ситуаций природного характера. Они занимают второе-третье место по числу жертв, место в первой тройке ЧС по величине прямого экономического ущерба.

Половодье – подъем воды в водоемах, вызванный весенним таянием снега. Половодья характерны для большинства равнинных рек России. Пики половодья длятся 15-35 суток. При этом высота подъема воды, а, следовательно, и площадь затопляемых территорий зависит от многих факторов (величины снежного покрова, интенсивности таяния снега и др.) и может достигать значительных величин. Подъем воды в Неве в период половодья практически не наблюдается, ввиду большой аккумулирующей способности Ладожского озера.

Нагонные наводнения возникают на приморских территориях при прохождении глубоких циклонов, особенно ураганов. Нагон воды представляет собой подъем ее уровня, вызываемый воздействием ветра на водную поверхность. Основными характеристиками нагонного наводнения являются высота подъема воды, площадь и продолжительность затопления территории.

Характерным примером таких наводнений являются периодические наводнения в Санкт-Петербурге, вызываемые нагоном воды в устье Невы при сильных западных и юго-западных ветрах (70-80 км./час). Наводнения происходят в основном в октябре-ноябре, реже – в сентябре и декабре. Периодичность наводнений – один раз в год, продолжительность 0,5-1 сутки. Фиксируются наводнения при подъеме воды выше 160 см. над ординаром (по Кронштадтскому футштоку или футштоку гидрологического поста «Горный институт»). Со дня основания города произошло около 300 наводнений. Наиболее сильные наводнения имели место 21 сентября 1777 года (подъем воды 321 см.), 19 ноября 1824 года (421 см.) и 23 сентября 1924 года (380 см.). По мнению ученых, возможен и более высокий подъем воды – до 5 метров и выше. Ущерб от наводнений при подъеме воды до 2-х метров составляет 4 млн. рублей, до 3-х метров – 213 млн. и до 4-х метров – 693 млн. рублей. Для иллюстрации причиняемого ущерба приведем некоторые данные при катастрофических наводнениях.

1824 год. Погибло около 600 человек. Разрушено полностью 324 дома, повреждено 3257 различных строений (т.е. половина всех имевшихся). Из 94 судов, стоявших на Неве, удалось спасти только 12. Утонуло 3600 голов скота.

1924 год. Снесено 19 мостов, затоплено более 5 тысяч домов, погибло более 600 человек, утонуло 40 судов, испорчено 120 трамвайных вагонов. Только в летнем саду уничтожено 550 деревьев. Значительно пострадали заводы «Красный Путиловец», «Русский дизель», железнодорожная линия на Сестрорецк. Для защиты города от наводнений в настоящее время построен комплекс защитных сооружений, перекрывающий Финский залив в районе Кронштадта.

Основными действиями персонала организаций при угрозе наводнения является передислокация материальных и культурных ценностей в незатопляемые места. В случае наводнения производится экстренная эвакуация населения в заранее определенные безопасные районы.

Опасные природные явления метеорологического характера.

Бури, смерчи грозы и другие опасные природные явления характеризуются высокими скоростями ветра. Причиной их возникновения является неравномерное распределение атмосферного давления в приземном слое.

Буря – скорость ветра 17-28 м/с (повреждение легких построек, срыв кровли с крыш, повреждение ЛЭП, линий связи, ломаются ветви деревьев).

Шторм – скорость ветра 29-33 м/с (массовое повреждение легких построек, деревья вырываются с корнем).

Ураган – скорость ветра 34-65 м/с (разрушение легких и значительные повреждения прочих построек, массовый повал леса)

Смерч – это сильный маломасштабный атмосферный вихрь диаметром до 1000 м, в котором воздух вращается со скоростью до 100 м/с, обладающий большой разрушительной силой (в США носит название торнадо). Он состоит из чрезвычайно быстро вращающегося воздуха, смешанного с частицам и влаги , песка , пыли и других взвесей. На местности он передвигается в виде темного столба крутящегося воздуха диаметром от нескольких десятков до нескольких сотен метров. На территории России смерчи отмечаются в Центральном районе, Поволжье, Урале, Сибири, Забайкалье, Кавказском побережье.

Гроза – атмосферное явление, связанное с развитием мощных кучево-дождевых облаков, которое сопровождается многократными электрическими разрядами между облаками и земной поверхностью, громом, сильным дождем, нередко градом. Согласно статистике, в мире ежедневно случается 40 тысяч гроз, ежесекундно сверкает 117 молний.

Снежная буря – одна из разновидностей урагана, характеризуется значительными скоростями ветра, что способствует перемещению по воздуху огромных масс снега, имеет сравнительно узкую полосу действия (до нескольких десятков километров). Во время бури резко ухудшается видимость, может прерваться транспортное сообщение как внутригородское, так и междугородное. Продолжительность бури колеблется от нескольких часов до нескольких суток.

Пурга, метель, вьюга сопровождаются резкими перепадами температур и снегопадом с сильными порывами ветра. Перепад температур, выпадение снега с дождем при пониженной температуре и сильном ветре, создает условия для обледенения. Линии электропередач, линии связи, кровли зданий, различного рода опоры и конструкции, дороги и мосты покрываются льдом или мокрым снегом, что нередко вызывает их разрушение. Гололедные образования на дорогах затрудняют, а иногда и совсем препятствуют работе автомобильного транспорта. Затрудняется передвижение пешеходов.

В Санкт-Петербурге и Ленинградской области разрушающие ветры со скоростью 20-30 м/с (порывами до 40 м/с) наблюдаются 2-3 раза в год. По причиняемому ущербу они занимают первое место среди других опасных природных явлений.

Так, ущерб от наиболее мощного за последнее время урагана 29 сентября 1975 года составил по городу 100 млн. рублей, по области – 80 млн. рублей (в ценах тех лет). Приведем некоторые последствия этого урагана. В результате повреждения ЛЭП были отключены три блока Ленинградской АЭС. На длительный срок было прекращено электроснабжение города Луга и ряда сельских районов. На ½ суток было прервано железнодорожное сообщение между Санкт-Петербургом и Москвой. В городе Петродворец было разрушено более 11 тыс. кв. метров кровли, повалено 900 деревьев. На сутки было прекращено движение судов по Морскому каналу и погрузочно-разгрузочные работы в порту Санкт-Петербурга.

Основным поражающим фактором ветровых природных явлений являются обломки разрушаемых ветром построек, ветви деревьев и пр. В этой связи, с объявлением штормового предупреждения следует максимально ограничить нахождение людей вне зданий. В помещениях необходимо закрыть двери, окна, зашторив последние.

Природные пожары

Природный пожар – неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде. К природным относятся лесные, торфяные, степные (в том числе хлебных массивов) пожары, а также подземные пожары горючих ископаемых.

В среднем в России ежегодно происходит около 20 тыс. лесных и торфяных пожаров. Выгорает около 1 млн. гектаров леса. В засушливые годы эти цифры возрастают в 1,5-2 раза. Потери леса от пожаров превышают его заготовку. При крупных лесных пожарах огонь часто перекидывается на населенные пункты, уничтожая жилье, хозяйственные объекты, вызывая многочисленные жертвы.

Так, в 1921 году в Марийской республике в результате массовых лесных пожаров было полностью уничтожено 60 сел и деревень. В 1996 году в дальневосточном поселке Литовка огнем было уничтожено 56 домов, 5 человек погибло, семеро получили сильные ожоги.

Тушение лесных и торфяных пожаров требует огромных материальных затрат. От основной работы отвлекаются десятки тысяч людей, масса техники. На ликвидацию огня на площади один гектар затрачивается 20 человеко-дней.

В 80% случаев возгорание лесов является следствием неосторожного обращения с огнем. Поэтому основным способом сокращения числа лесных пожаров является проведение разъяснительной работы среди населения, контроль за поведением людей при посещении ими лесов.

Оказавшись вблизи очага лесного пожара, следует как можно быстрее покинуть опасную зону, двигаясь перпендикулярно направлению распространения огня. При этом ни в коем случае не следует передвигаться по уже выжженным участкам леса.

После выхода из зоны пожара надо немедленно сообщить о случившемся администрации ближайшего населенного пункта.

Опасные биологические явления.

К биологическим природным явлениям относят инфекционные заболевания людей, животных, растений, а также поражение растений вредителями.

Инфекционные (заразные) болезни отличаются от всех других болезней тем, что они вызываются живыми патогенными (болезнетворными) микроорганизмами: бактериями, вирусами, грибками и пр. Кишечные инфекции (брюшной тиф, дизентерия, холера и др.). Возбудитель выделяется с фекалиями или мочой. Факторами передачи инфекции являются пища, вода, почва, мухи, грязные руки, предметы бытовой обстановки.

Воздушно-капельные инфекции (грипп, корь, дифтерия, скарлатина, натуральная оспа и др.). Передача инфекции осуществляется воздушно-капельным или воздушно-пылевым путем.

Кровяные инфекции или трансмиссивные инфекционные заболевания (сыпной и возвратный тиф, малярия, чума, туляремия, энцефалит и др.). Возбудитель передается через укусы кровососущих насекомых (комары, клещи, вши, москиты и др.) а также при использовании инфицированного инструмента, например, шприцов.

Зоонозные инфекции (бешенство). Болезни передаются через укусы животных

Контактно-бытовые инфекции (кожно-венерологические заболевания: сифилис, гонорея и др.). Болезни передаются при непосредственном контакте здорового человека с больным .

Отработка действий населения при природных ЧС, характерных для Санкт-Петербурга.

Для нашего города наиболее вероятными из ЧС природного характера являются усиление ветра (бури, штормы, грозы и пр.) и наводнения.

Ураган.

Действия при получении информации о надвигающемся урагане, буре или смерче:

• Следует внимательно выслушать инструкции органа управления по делам ГОЧС, в которых будет сообщено предполагаемое время, сила урагана и рекомендации по правилам поведения.

• при получении штормового предупреждения необходимо немедленно приступить к проведению предупредительных работ:

• укрепить недостаточно прочные конструкции, закрыть двери, слуховые отверстия и чердачные помещения, окна обшить досками или закрыть щитами, а стекла заклеить полосками бумаги или ткани, или, если есть такая возможность, вынуть;

• для того чтобы уравновесить наружное и внутреннее давление в здании двери и окна с подветренной стороны целесообразно открыть и закрепить их в этом положении;

• с крыш, балконов, лоджий и подоконников необходимо убрать вещи, которые при падении могут нанести травмы людям. Предметы, находящиеся во дворах, необходимо закрепить или занести в помещение; • целесообразно также позаботиться об аварийных светильниках – электрических фонарях, керосиновых лампах, свечах. Рекомендуется также создать запасы воды, пищи и медикаментов, особенно перевязочных материалов;

• погасить огонь в печах, проверить состояние выключателей, газовых и водопроводных кранов;

• занять заранее подготовленные места в зданиях и укрытиях (в случае смерчей – только в подвальных помещениях и в подземных сооружениях). В помещении нужно выбрать наиболее безопасное место – в средней части дома, в коридорах, на первом этаже. Для защиты от ранений осколками стекла рекомендуется использовать встроенные шкафы, прочную мебель и матрацы.

Самым безопасным местом во время бури, урагана или смерча являются убежища, подвалы и погреба.

Если ураган или смерч застал вас на открытой местности – лучше всего найти любое естественное углубление в земле (канаву, яму, овраг или любую выемку), лечь на дно углубления и плотно прижаться к земле.

Покинуть транспорт (независимо от того, в каком бы вы не находились) и укрыться в ближайшем подвале, убежище или углублении. Принять меры по защите от ливневых осадков и крупного града, т.к. ураганы ими часто сопровождаются.

Не рекомендуется:

• находиться на мостах, а также в непосредственной близости от объектов, использующих в своем производстве ядовитые сильнодействующие и легковоспламеняющиеся вещества;

• укрываться под отдельно стоящими деревьями, столбами, близко подходить к опорам линий электропередач;

• находиться вблизи зданий, с которых порывами ветра сдувает черепицу, шифер и другие предметы;

• если ветер утих, не рекомендуется выходить на улицу сразу (через несколько минут порывы ветра могут возобновиться).

После получения сообщения о стабилизации обстановки выходить из дома следует осторожно, необходимо осмотреться – нет ли нависающих предметов и частей конструкций, оборванных электропроводов т.к. не исключена вероятность того, что они находятся под напряжением.

Без крайней необходимости не заходите в поврежденные здания, но если такая необходимость возникла, то делать это нужно осторожно, убедившись в отсутствии значительных повреждений лестниц, перекрытий и стен, очагов пожара, разрывов электропроводов, нельзя пользоваться лифтами.

Огонь нельзя зажигать до тех пор, пока не будет уверенности, что обошлось без утечки газа. На улице держитесь подальше от зданий, столбов, высоких заборов и т.д. Главное в этих условиях – не поддаваться панике, действовать грамотно, уверенно и разумно, не допускать самому и удерживать других от неразумных поступков, оказывать помощь пострадавшим.

Основными видами поражения людей при ураганах, бурях и смерчах являются закрытые травмы различных областей тела, ушибы, переломы, сотрясения головного мозга, ранения, сопровождающиеся кровотечением.  

Гроза.

Во время грозы следует:

• в лесу укрываться среди невысоких деревьев с густыми кронами;

• в горах и на открытой местности прятаться в яме, канаве или в овраге;

• все крупные металлические предметы сложить в 15-20 м. от себя;

• укрывшись от грозы, сесть, подогнув под себя ноги и опустив голову на согнутые в коленях ноги, ступни ног соединить вместе;

• под себя подложить, полиэтиленовый пакет, ветки или лапник, камни, одежду и т.д. изолируясь от почвы;

• в пути группе рассредоточиться, идти по одному, не спеша;

• в укрытии переодеться в сухую одежду, в крайнем случае, тщательно выжать мокрую.

Во время грозы нельзя:

• укрываться возле одиноких деревьев или деревьев, выступающих над другими;

• прислоняться или прикасаться к скалам и отвесным стенам;

• останавливаться на опушках леса, больших полянах;

• идти или останавливаться возле водоемов и в местах, где течет вода;

• прятаться под скальными навесами;

• бегать, суетиться, передвигаться плотной группой;

• находиться в мокрой одежде и обуви;

• оставаться на возвышенностях;

• находиться возле водотоков, в расщелинах и трещинах.

Наводнения.

При угрозе наводнения проводят предупредительные мероприятия. В первую очередь – это информирование населения о возникновении угрозы наводнения, усиление наблюдения за уровнем воды, приведение в готовность сил и средств, предназначенных для борьбы со стихией и для эвакуации населения. Проверяется состояние дамб, плотин, мостов и устраняются выявленные недостатки. Возводятся дополнительные насыпи, роются водоотводные канавы, готовятся гидротехнические сооружения.

При нарастании угрозы наводнения работа предприятий, организаций и учреждений прекращается, людей отправляют по домам или эвакуируют в безопасные районы. В этом случае необходимо:

• отключить воду, газ и электричество;

• потушить горящие печи отопления;

• перенести на верхние этажи зданий (чердаки) ценные предметы и вещи, убрать в безопасное место сельскохозяйственный инвентарь, закопать, укрыть удобрения и отходы;

• при необходимости обить окна и двери первых этажей домов досками или фанерой;

• взять с собой личные документы, помещенные в непромокаемый пакет, деньги и ценности, медицинскую аптечку, комплект верхней одежды и обуви по сезону, постельное белье и туалетные принадлежности, трехдневный запас продуктов питания. Вещи и продукты лучше уложить в чемоданы (рюкзаки, сумки);

• прибыть к установленному сроку на сборный эвакуационный пункт для регистрации и отправки в безопасный район.

Действия при выполнение эвакуационных мероприятий.

Если наводнение застало вас дома, необходимо:

• не поддаваться панике и не терять самообладание;

• как можно быстрее занять ближайшее, безопасное возвышенное место, верхние этажи зданий, чердак или крышу дома и быть готовым к эвакуации по воде, в том числе с помощью подручных плавсредств;

• принять меры, позволяющие спасателям своевременно себя обнаружить. В светлое время суток это достигается вывешиванием на высоком месте белого или цветного полотнища, а в ночное время - подачей световых сигналов;

• до прибытия помощи, если вам не угрожает опасность, оставаться на выбранном вами месте;

• самостоятельную эвакуацию на незатопленную территорию проводить только в случаях необходимости оказания неотложной медицинской помощи пострадавшим. Для самостоятельной эвакуации используются личные лодки или катера, плоты из бревен и других подручных материалов.

При эвакуации необходимо соблюдать меры безопасности: входить в лодку, катер по одному, во время их движения не садиться на борта, не меняться местами и не толкаться. Если вы все же оказались в воде – нужно срочно выходить на возвышенное место, а если в лесу – то забраться на прочное развесистое и высокое дерево. Если вы все же оказались в воде, то плывите к ближайшему незатопленному участку не против течения, а под углом к нему. Для этого используйте все предметы, способные удержать вас на воде: бревна, доски, обломки деревьев и т.п. В местах с большим количеством водорослей или травы избегайте резких движений, чтобы не запутаться.

После спада воды необходимо:

• вернуться, по возможности, в место проживания, перед входом в здания убедиться, что их конструкции не претерпели явных разрушений и не представляют опасности;

• при осмотре внутренних комнат здания не рекомендуется в качестве источника света применять спички или свечи из-за возможного присутствия газа. Для этих целей лучше использовать электрические фонари;

• остерегайтесь порванных или провисших электрических проводов. Запрещается включать электроприборы до проверки специалистами состояния электрической сети;

• о повреждениях и разрушениях водопроводных, газовых и канализационных магистралей немедленно нужно сообщить в соответствующие коммунальные службы и организации;

• попавшие в воду продукты категорически запрещается применять в пищу до проведения проверки санитарно – эпидемиологической службой и без горячей обработки;

• проверить запасы питьевой воды, а имеющиеся колодцы осушить путем выкачивания из них загрязненной воды.  

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

Опасные природные явления и стихийные бедствия (их крайнее проявление) являются причиной возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера. В зависимости от источников возникновения опасные природные явления подразделяются на типы и виды: гидрологические (наводнения, цунами), метеорологические (ураганы, бури, смерчи) и пр. Каждому из видов присущи свои характерные черты, которые необходимо учитывать при организации и проведении защитных мероприятий.  

ТЕМА № 3: « ДЕЙСТВИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ УГРОЗЕ И СОВЕРШЕНИИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ»

Время изучения: 45 мин.  

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

Проблема терроризма в настоящее время обрела особое значение для многих стран, в том числе для России. На рубеже ХIХ-ХХ века наша страна была полем чрезвычайно высокой террористической активности, где данный вид противоправной деятельности обрел признаки профессионализма. В советский период терроризм как массовое явление был подавлен. Поэтому еще совсем недавно у нас он воспринимался как нечто инородное. В наши дни сложившаяся в мире обстановка, заставляет вновь говорить о терроризме, как о реальной угрозе общественного бытия.

Основными источниками, порождающими терроризм, являются: этнические и религиозные противоречия; разрыв в экономическом развитии; криминализация общества; стремление маргинальных групп прорваться к рычагам власти; коррумпированность властных структур.

Ответом на перечисленные вызовы является создание государственной системы борьбы с терроризмом, которая включает политические, правовые, организационные, воспитательные и специальные меры.

Целью настоящего занятия является рассмотрение основ защиты населения от терроризма, а также мероприятий по снижению риска и смягчению последствий террористических и диверсионных актов.

Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму

В настоящее время в РФ действует система законодательного и нормативно-правового регулирования общественных отношений в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного происхождения и последствий вооруженных конфликтов. Данное правовое регулирование основывается на положениях Конституции РФ и исходит из приоритета обеспечения безопасности и защиты жизни, здоровья человека и окружающей среды над иными соображениями и интересами.

Основополагающими документами, определяющими правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в РФ стали:

Федеральный закон от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

Федеральный закон от 27.06 2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

Указ Президента РФ от 15.02.2006 г. №116 «О мерах по противодействию терроризму»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.1999 г. №1040 «О мерах по противодействию терроризму».

Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" устанавливает:

основные принципы противодействия терроризму; правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;

7) приоритет мер предупреждения терроризма;

8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;

10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;

11) недопустимость политических уступок террористам;

12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Организационные основы противодействия терроризму определяются следующим образом:

1. Президент Российской Федерации определяет:

1.1.основные направления государственной политики в области противодействия терроризму;

1.2. компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет по борьбе с терроризмом.

2. Правительство Российской Федерации:

2.1. определяет компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, в области противодействия терроризму;

2.2. организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма;

2.3. организует обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму необходимыми силами, средствами и ресурсами.

3. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

4. В целях обеспечения координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму по решению Президента Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц.

Для реализации решений указанных органов могут издаваться акты (совместные акты) указанных органов, представители которых входят в состав соответствующего органа. Органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации независимо от форм собственности, должностные лица должны оказывать содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом.

Сообщение граждан правоохранительным органам о ставших известными им сведениях о террористической деятельности и о любых других обстоятельствах, информация о которых может способствовать предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности, а также минимизации ее последствий, является гражданским долгом каждого.

Постановление Правительства РФ №1040 от 15.09.99 г. «О мерах по противодействию терроризму» принято в целях реализации неотложных мер по усилению общественной безопасности, защите населения от терроризма, обеспечению надежной охраны объектов особой важности, расположенных в крупных городах и других населенных пунктах Российской Федерацией.

Правительство Российской Федерации постановило:

1. Федеральным органам исполнительной власти разработать и утвердить в 3-х дневный срок планы мероприятий по обеспечению устойчивой деятельности объектов промышленности, транспорта, связи, ядерного, топливно-энергетического и продовольственного комплекса.

2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления крупных городов и других населенных пунктов:- создать при указанных органах временные оперативные штабы по решению задач в сфере защиты населения, объектов особой важности и объектов, связанных с жизнеобеспечением населения, от проявлений терроризма;- разработать и осуществлять комплекс неотложных мер по усилению безопасности жилых микрорайонов, мест массового пребывания людей, учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта. Предусмотреть выделение необходимых финансовых средств на эти цели, в том числе на техническое укрепление чердаков и подвалов, установку кодовых замков и домофонов в подъездах, размещение в многолюдных местах средств экстренной связи граждан с милицией и установок телеобзора;- развернуть среди населения разъяснительную работу, направленную на повышение организованности и бдительности, готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях, укрепление взаимодействия с правоохранительными органами;- усилить контроль за соблюдением правил регистрационного учета граждан по месту их пребывания и по месту жительства и за использованием помещений жилых домов в производственных, коммерческих и иных целях;- предусмотреть выделение ассигнований на увеличение количества служебно-розыскных собак в органах внутренних дел, технических средств для обнаружения и обезвреживания взрывных устройств и взрывчатых веществ;- более активно привлекать население, частные охранные предприятия, службы безопасности организаций и общественные организации к оказанию содействия правоохранительным органам в проведении профилактической работы по месту жительства граждан, в том числе в охране жилых домов и подъездов, обеспечении общественного порядка в жилых микрорайонах. Складывающаяся в наши дни криминогенная ситуация заставляет вновь говорить о терроризме как важнейшей составляющей общественного бытия.

По своей сути терроризм является сложным социально-политическим явлением, который аккумулирует в себе имеющиеся социальные, экономические, политические противоречия, достигшие уровня конфликта. Систематические насильственные акции с использованием огнестрельного оружия, различного рода взрывных устройств, захваты заложников, похищение людей, а также попытки ядерного шантажа позволяют рассматривать терроризм как широкомасштабное явление, представляющие угрозу жизненно важным интересам личности, общества и государства. В законе даются определения терроризму и террористическому акту.

Террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях; В военное время террористические действия отражают характер диверсионного акта.

Диверсионный акт – действия специально подготовленных подразделений (групп) или отдельных лиц в тылу противника по разрушению коммуникаций, узлов и линий связи, выводу из строя военных, промышленных и других объектов, нарушению управления войсками, уничтожению живой силы и военной техники, воздействию на морально-психологическое состояние войск и население противника  

В современных условиях терроризм в любых его формах приобретает и политическое звучание, так как он:

- подрывает систему государственной власти;

- криминализирует общество;

- оказывает негативное морально-психологическое воздействие на население.

Современный терроризм отличается разнообразием террористических приемов и методов. На характер и тактику современного терроризма огромное влияние оказывает и научно-технический прогресс. Трагедия Чернобыля со всей очевидностью продемонстрировала уязвимость нынешней техноструктуры. Характерной особенностью и, вместе с тем, бесчеловечной сущностью терроризма является то, что для достижения своих целей используется страх, ужас, а зачастую и гибель совершенно непричастных людей или материальных ценностей.

В ХХ веке понятие терроризм сошлось с понятием катастрофы. Возможности терроризма с применением оружия массового поражения, а также диверсий на крупных промышленных опасных объектах породила угрозу катастроф большого масштаба. Определяющей характеристикой терроризма является принуждение кого-либо путем запугивания, устранения неугодных лиц, принесение в жертву непричастных людей или нанесения материального ущерба в целях нарушения общественной безопасности, устрашение населения или воздействия на органы власти.

В Российской Федерации борьба с терроризмом в соответствии с законом «О противодействии терроризму» осуществляется Федеральной Службой Безопасности (ФСБ), Министерством Внутренних Дел (МВД), Министерством Обороны (МО), Министерством по Чрезвычайным Ситуациям (МЧС), Службой Внешней Разведки (СВР), Федеральной Службой Охраны (ФСО), Федеральной Пограничной Службой (ФПС), а также другими органами исполнительной власти. Общее руководство борьбой с терроризмом осуществляет Правительство Российской Федерации.

В зависимости от своей компетенции вышеуказанные федеральные органы исполнительной власти осуществляют борьбу с терроризмом, главным образом, по следующим направлениям:

- ФСБ – борьба с террористическими преступлениями политического характера;

- МВД – борьба с террористическими преступлениями корыстного характера;

- СВР – обеспечение безопасности учреждений России, находящихся за рубежом;

- ФСО – обеспечение безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов;

- МЧС – организация ликвидации последствий террористических актов;

- МО – защита вооружения и военных объектов;

- ФПС – охрана Государственной границы.

Другие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации независимо от форм собственности, должностные лица, а также все граждане должны оказывать содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом.

При этом необходимо помнить что, «Сообщение о ставшим известным им сведениях о террористической деятельности и о любых других обстоятельствах, информация о которых может способствовать предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности, а также минимизации ее последствий является гражданским долгом каждого» (ст. 9 ФЗ «О борьбе с терроризмом»).

Своевременное оповещение органов противодействия терроризму сводит его последствия до минимального значения. Таким образом, современный терроризм, основанный на применении новых технологий, способен вызвать общий кризис всего мирового сообщества и, прежде всего, стран с развитой инфраструктурой. Поэтому возникает настоятельная необходимость рассмотрения мероприятий по снижению риска и смягчению последствий террористических актов.  

Организация мероприятий по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Для снижения рисков и смягчение последствий террористических и диверсионных актов осуществляется комплекс взаимоувязанных и с координированных во времени мероприятий в планирующих документах. Наиболее полное участие должностных лиц ГО и РСЧС в мероприятиях по предупреждению и смягчению последствий террористических и диверсионных актов отражается в Плане мероприятий по противодействию терроризму, разрабатываемых на всех уровнях РСЧС.

План мероприятий по противодействию терроризму разрабатывается во исполнение требований Федерального Закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ №1040 от 15.09.99 г. и других нормативно-правовых и законодательных актов, а также решений органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.

Основу плана составляют мероприятия по предупреждению, при возникновении угрозы и совершении террористических актов, а также при ликвидации их последствий. План состоит из текстовой части и приложений. Текстовая часть включает:

1. Задачи борьбы с терроризмом.

2. Краткая характеристика объекта и оценка обстановки на объекте и близлежащей территории. Характерные признаки проведения террористической разведки с целью установки взрывных устройств, складирование ВВ вблизи или внутри объекта.

3. Перечень предупредительных мероприятий для должностных лиц и персонала объекта и их ориентировочный объем по предупреждению и снижению последствий террористических актов.

4. Выводы из оценки обстановки на объекте по предупреждению и снижению последствий террористических актов.

5. Меры предупредительного характера на объекте при получении информации об угрозе взрыва или обнаружении взрывного устройства.

6. Телефоны для информирования органов власти и служб экстренного реагирования об угрозе террористических актов.

7. Управление силами и средствами, порядок и сроки приведения их в готовность.

Приложения к плану выполняются в произвольной, но краткой и понятной форме. Их количество может быть различным. Все зависит от особенностей конкретного объекта, условий возникновения и развития событий, связанных с проявлением террористических актов. Примерный перечень приложений:

1. Календарный план основных мероприятий.

2. Решение руководителя объекта по ликвидации последствий террористического акта.

3. Расчет сил и средств.

4. Организация управления, оповещения и связи.

Текстовая часть и приложения разрабатываются по каждому возможному для объекта виду террористического акта.  

Рациональность действий должностных лиц и населения при угрозе теракта.

Домоуправ при возникновении угрозы террористического акта проводит следующие мероприятия:

- немедленно информирует об опасности старшего начальника, представителя ФСБ, отделения милиции, помощника директора по безопасности;

- информирует об опасности подчиненный персонал;

- организует дополнительную охрану здания;

- срочно проверяет готовность средств оповещения;

- уточняется план эвакуации населения, при необходимости проводится эвакуация;

- проверяет места парковки автомобилей (нет ли чужих, бесхозных, подозрительных, организует их удаление);

- организует удаление контейнеров для мусора от зданий и сооружений.

Мероприятия, проводимые населением дома:

- укрепляют и опечатывают входы в подвалы и на чердаки, устанавливают решетки, металлические двери, замки, регулярно проверяют их сохранность;

- устанавливают домофоны;

- организуют дежурство граждан (жильцов) по месту жительства;

- создают добровольные дружины из персонала (жильцов) для обхода жилого массива и проверки сохранности печатей и замков;

- обращают внимание на появление незнакомых автомобилей и посторонних лиц;

- интересуются разгрузкой мешков, ящиков, коробок, переносимых в подвал или на первые этажи;

- не открывают двери неизвестным людям;

- освобождают лестничные клетки, коридоры, служебные помещения от загромождающих их предметов.

Желательно:

- иметь в доме (квартире) хорошую сторожевую собаку;

- оборудовать окна решетками (особенно на нижних этажах). Не оставлять их открытыми. Завешивать плотной тканью (жалюзи);

- установить металлические двери с глазком или врезать глазок в имеющуюся дверь.

- будьте внимательны к тому, что происходит вокруг дома. Бдительность должна быть постоянной и активной.

- при обнаружении подозрительных предметов немедленно сообщите в дежурные службы территориальных органов внутренних дел, ФСБ, управление по делам ГО и ЧС.

Угроза совершения террористического акта поступила по телефону. Ваши действия:

- во-первых, не оставляйте без внимания ни одного подобного сообщения. Обеспечьте своевременную передачу информации в правоохранительные органы.

- во-вторых, надо постараться дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге. По ходу разговора надо попытаться отметить пол, возраст звонившего и особенности его речи: голос, темп речи, произношение, акцент, манера речи. Обратите внимание на звуковой фон. Это может быть шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук теле-, радиоаппаратуры, голоса и т.д. Желательно отметить характер звонка - городской или междугородный, зафиксировать точное время начала разговора и его продолжительность.

В ходе разговора надо постараться получить ответы на следующие вопросы:

1. Куда, кому, по какому телефону звонит этот человек и какие требования он выдвигает.

2. Звонивший выдвигает личные требования, выступает в роли посредника или представляет какую-то группу.

3. На каких условиях звонивший согласен отказаться от задуманного.

4. Как и когда с ним можно связаться.

5. Кому можно и следует сообщить о звонке.

Если возможно, еще в процессе разговора сообщите о нем в правоохранительные органы, руководству объекта, родителям, если нет - по его окончанию. Постарайтесь добиться от звонившего максимально возможного промежутка времени для принятия решения или совершения каких-либо действий. При наличии автоматического определителя номера запишите определившийся номер, что позволит избежать его случайной утраты. При использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кассету с записью разговора и примите меры к ее сохранности. Установите на ее место другую кассету.

Предупреждение! Не распространяйтесь о факте разговора и его содержания. Максимально ограничьте число людей, владеющих информацией.

Угроза террористического акта поступила в письменном виде по почте или в виде анонимных материалов (записок, надписей, информации записанной на дискете). Ваши действия:

- сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку, ничего не выбрасывайте;

- анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них нельзя делать надписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте;

- передайте полученные анонимные материалы с угрозой теракта в правоохранительные органы. Сообщите им дополнительные сведения об обстоятельствах, связанных с их распространением, обнаружением или получением.

Помните! С такими документами следует обращаться максимально осторожно. Вас должно насторожить настойчивое желание вручить письмо лично в руки адресата и надписи типа «Вскрыть только лично».

В последнее время значительно возросло количество случаев похищения людей, захват заложников.

Вас захватили неизвестные. Ваши действия:

- очень важно определить, что от вас хотят - убить или похитить. В первом случае терять нечего и надо сопротивляться до конца; - если ясно, что вас просто крадут и злоумышленников немного, то необходимо попытаться привлечь к себе внимание - громко кричать, размахивать руками, ногами, брыкаться, вырываться. Если уже вас схватили, то лучше расслабиться и повиснуть у них на руках: так труднее вас тащить. Как только станет ясно, что все равно не уйти, имеет смысл успокоиться и не ждать пока вас «обезвредят»;

- не следует предпринимать каких-либо действий, способных вызвать у террористов раздражение, оказывать сопротивление и реагировать на действия террористов в отношении других заложников. Что бы ни происходило, следует соблюдать спокойствие. Не рекомендуется вступать с террористами в дискуссии на морально-этические темы;

- не следует пытаться каким-либо образом дать о себе знать на волю. В случае провала террористы расценят это как оказание сопротивления, и в самом благоприятном случае это приведет лишь к ухудшению условий содержания. Имеет смысл демонстрировать террористам полную лояльность, соблюдать режим содержания - это в свою очередь, может привести к смягчению режима. Находясь в заложниках, следует помнить, что заключение может продолжаться довольно долго. Основная задача - сохранить жизнь и здоровье. - не нужно скупиться на обещания, чтобы потянуть время.

С другой стороны, если вас захватили ради выкупа, то террористы неплохо осведомлены о ваших делах, и нереальных обязательств давать не следует. В пути следует пытаться определить, куда вас везут, даже если будут завязаны глаза. Следует запомнить все детали - шум трамвая, поезда, эхо тоннеля, журчание воды. По прибытии на место следует попытаться понять, где это: в центре или за городом? Многоэтажный дом или коттедж? Если будет возможность необходимо обратить внимание на то, какого цвета дом, сколько этажей, подъездов, не торчат ли трубы ТЭЦ, нет ли еще каких специфических примет.

По прибытии на место возможны избиения. Это мало кому удается избежать. В этом случае сопротивляться не надо. Рекомендуется убедительно соврать про неизлечимые болезни (почек, печени, сердца, повышенное давление и прочие). Если вы нужны террористам живым, то они будут меньше усердствовать. В любом случае во время избиения нужно прикрывать лицо и другие чувствительные места. Как это ни трудно, нужно терпеть и держать себя в руках. Эксперты советуют, что в такой ситуации не следует:

• просить немедленной пощады, торопить события и сулить скорый и богатый выкуп - это будет ошибкой;

• инициатива насчет выкупа должна исходить от террористов, иначе потом будет труднее диктовать ваши условия.

Когда они сами предложат переговоры, с вашей стороны опять потребуется спокойствие. Не следует раздражать их нервными и гордыми ответами. Не надо сильно врать и прикидываться нищим. Не стоит самому предлагать определенную сумму выкупа. Полезно попытаться предложить бандитам компромисс - не деньги, а схему легального заработка, либо отмывания денег. Это может облегчить жизнь и потянуть время. Во время заключения следует беречь силы, не терзать себя мыслями о том, удается ли на воле вашим спасателям собрать выкуп.

Лучше в этот период заняться сбором информации, проводя с похитителями разные беседы. Полезно узнать о них как можно больше: кто такие, откуда, какие у них привычки, приметы. Все это потом может пригодиться специалистам. Не стоит решаться на побег необдуманно. Вначале следует изучить слабые стороны охраны.

Особый случай - похищение детей. Детей часто подзывают на улице к автомобилю, предлагая покататься.

Следует их хорошо проинструктировать, что как бы им не хотелось покататься, к посторонним садиться в машину не следует. При похищении детей и у родителей, и у бандитов особо напряжены нервы. Последние понимают, что за похищение ребенка спросят строже, чем за взрослого: и суд, и родители. А это значит, что в любой момент может начаться паника, и бандиты, заметая следы, ни перед чем не остановятся.

Обращаться в этом случае нужно только в полицию: здесь потребуется тщательность, серьезная подготовка и много оперативников. В простом частном сыскном агентстве этого всего может не хватить. Не стоит обращаться к «хорошим бандитам». Неизвестно о чем они договорятся. В полицию следует звонить не из дома и не из автомата, а от соседей.

Нельзя проявлять никакой жестокости в переговорах с бандитами, и утверждать, что нет никаких сомнений, что деньги будут собраны. Необходимо тянуть время, но деликатно. Все беседы лучше записывать на магнитофон. Каждый раз на встрече с бандитами нужно требовать, чтобы дали поговорить с ребенком. Все время необходимо не терять самообладание.

Помните, что похитителей чаще ловят, а заложников - освобождают целыми и невредимыми!

Дверь вашей квартиры взламывают или открывают ключом. Ваши действия:

- немедленно сообщите в полицию и постарайтесь забаррикадировать дверь; привлеките внимание соседей всеми доступными средствами: поднимайте шум, крики, стучите в стены, в пол, по батареям отопления, трубам газа и водоснабжения, выбейте окно, зовите на помощь;

- при проникновении в квартиру постороннего не начинайте выяснять, кто он и почему вошел, а обороняйтесь, используя для этого имеющиеся в вашем распоряжении подручные средства: палку, дубинку, тяжелые предметы. Постарайтесь не превышать при этом степень необходимой обороны.

- большой эффект в первый момент может дать быстро выключенный свет, так как вы знаете расположение своей квартиры и сможете ориентироваться в темноте, а преступник - нет;

- во всех случаях любым способом продолжайте привлекать внимание соседей.

Внезапно в вашу квартиру вошли незнакомые подозрительные люди. Ваши действия:

- поднимите шум любым способом; - постарайтесь покинуть квартиру и с помощью соседей позвонить в полицию;

- если это не удается, выйдете на балкон или лоджию, закройте за собой дверь и зовите соседей;

- при агрессии со стороны вошедших сопротивляйтесь, как можете, и продолжайте привлекать внимание.

На вас напали в лифте. Ваши действия:

- зовите на помощь, стучите по стенам кабины;

- оказывайте сопротивление;

- постарайтесь нажать кнопку вызова диспетчера и дать ему знать о происходящем. Диспетчер вызовет полицию и организует помощь. - после нападения обязательно сообщите о случившемся в полицию.

На вас напали в подъезде. Ваши действия:

- кричите, зовите на помощь;

- окажите сопротивление нападающему: плюньте ему в лицо - это неожиданное действие может вызвать у нападающего замешательство, а вы попробуете убежать от него, сильно ударьте ему ногой по голени, это место очень болезненно. Можно также нанести резкий удар двумя пальцами правой руки - указательным и средним - в глаза нападающему, это также вызывает сильную боль.

- вызовите полицию. Крики, призывы о помощи в подъезде, на улице, во дворе лежит человек, - вызовите полицию; - сообщите о случившемся соседям;

- помогите потерпевшему, постарайтесь задержать нападающего; - если этого сделать не удается, сфотографируйте его или запомните, как он выглядел, какие имел особые приметы, во что был одет.

Реализация мероприятий по снижению риска и смягчению последствий террористических и диверсионных актов позволит значительно сократить затраты на ликвидацию последствий этих актов, уменьшить потери населения (персонала), а в некоторых случаях полностью избежать их, снизить риски населения, проживающего в районах возможного совершения террористических и диверсионных актов.  

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

Современная международная обстановка не даёт каких-либо утешительных прогнозов на то, что в новом тысячелетии исчезнут проблемы в сфере безопасности. Насилие и угрозы его применения по-прежнему останутся актуальными. В настоящее время терроризм в различных его формах стал, по существу, обыденным явлением даже в странах, которые совсем недавно являлись образцом стабильности и гражданского согласия. Современный терроризм, опирающийся на достижения научно-тех¬нической революции, вырос до масштабов, угрожающих мировому сообществу в целом, в связи с чем задача борьбы с ним превратилась в межнациональную проблему. Вместе с тем, в борьбе с этим опасным явлением велика роль общества и его социально-политических структур, деятельность которых должна быть направлена на отказ от насильствен¬ных способов борьбы, прекращение конфликтов и междоусобиц, а также на осознание общественностью всей опасности современного терроризма и готовности противостоять ему во имя достижения и сохранения гражданского мира. Таким образом, следует констатировать, что проблема терроризма в России не только существует, но ежегодно обостряется, превращается в общегосударственную, связанную с обеспечением национальной безопасности страны в целом. И решаться она должна на самом высоком государственном уровне.

ТЕМА № 4: «ДЕЙСТВИЯ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ НЕГАТИВНЫХ И ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ БЫТОВОГО ХАРАКТЕРА» 

Время изучения: 45 мин. 

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

Прогресс и социальное развитие цивилизации несут относительное повышение благосостояния в такой ячейке общества, как семья. Одновременно это ведет к нарастанию воздействия на человека негативных последствий жилой (бытовой) сферы. Чем сложнее становится система, обеспечивающая жизнь человека, тем выше вероятность появления нарушений в её работе. Безопасность существования человека в бытовой сфере – многоуровневый процесс, на который влияют различные факторы.

В повседневной жизни человека окружают множество приборов, приспособлений, машин без которых невозможно представить его существование в доме, квартире и за её пределами. Бытовая сфера тесно связана с другими элементами городской инфраструктуры – транспортом, культурно-зрелищными заведениями, учреждениями здравоохранения, торговыми объектами и другими. Процесс урбанизации городов и мегаполисов необратим и будет продолжаться. Порожденные этим явлением изменения в бытовой сфере будут в значительной степени обуславливать негативные сдвиги для здоровья человека.

Таким образом, оценивая растущую опасность влияния негативных факторов бытовой среды на жизнедеятельность человека, необходимо формировать в сознании людей потребность в знаниях по профилактике и защите от этого рода опасностей, прививать культуру разумного и безопасного использования современных достижений науки и техники в бытовой сфере.

Возможные негативные факторы бытового характера.

Жилая (бытовая) сфера – это совокупность условий и факторов, позволяющих человеку на территории проживания осуществлять не производственную деятельность Для бытовой (жилой) сферы характерны:

- искусственность, поскольку определяющую роль в создании бытовой сферы имеет целенаправленная деятельность человека;

- расширение числа потребностей человека, которые удовлетворяются в данной сфере (культурное развитие, общение, развлечение, оздоровительный и спортивный отдых, личный транспорт, домашние животные, загородный дом и т. д.); - создание новых коммуникаций, насыщения жилья электробытовыми приборами для удовлетворения современных и будущих потребностей;

- непрерывная изменчивость среды, её динамизм, порождающий новые проблемы.

Жилую сферу в современном виде можно представить в виде взаимосвязанных уровней (иерархического дерева) разделив при этом на ближнюю и дальнюю.

Ближняя бытовая сфера представлена квартирой, где проживает человек и его семья. В самой квартире существует множество уровней и подуровней, которые в той или иной степени между собой взаимодействуют, а зачастую включены один в другой. Это системы энергообеспечения, водоснабжения, техника и приборы, обеспечивающие жизнь человека.

Дальняя бытовая сфера включает все виды транспорта, на которых человек перемещается к месту производственной деятельности, учебы, отдыха и многое другое. Рассмотрим эту сложную систему в виде директории, связав её с возможными негативными факторами, которые может дать тот или иной уровень (подуровень) бытовой сферы

БЛИЖНЯЯ БЫТОВАЯ СФЕРА:

Уровень: дом (квартира);

Подуровни: электрическая система (проводка), электроприборы (бытовая техника); система горячего и холодного водоснабжения; опасные вещества и средства бытовой химии; домашние животные; система газоснабжения – центральная и локальная.

Дом (городская квартира) – сложная система, обеспечивающая проживающему человеку комфорт, досуг, отдых, восстановление сил перед производственной деятельностью. Включает пять основных подуровней:

I. – связан с эксплуатацией электрической системы квартиры и электрических бытовых приборов. Представляет повышенную опасность. Современное жилье человека в зависимости от достатка и других особенностей может включать от 5 до 30 различных бытовых приборов и приспособлений. Возможные риски, которые может вызвать этот подуровень: – поражение человека электротоком; – возникновение пожара в результате «короткого» замыкания, перегрузки сети или переходного сопротивления.

II. – система горячего и холодного водоснабжения. Обеспечивает квартиру питьевой водой, горячей водой для хозяйственных нужд и отопления. Возможные негативные последствия, в результате нарушения в работе систем водоснабжения могут быть: – ожоги кожи горячей водой; – протечки и затопление квартиры.

III. – опасные вещества и средства бытовой химии, используемые для различных нужд семьи – это стирка, ремонт квартиры, средства гигиены и многое другое. Прогнозируемые негативные факторы и последствия: – химические ожоги кожи и слизистых оболочек; – различные отравления, в том числе детей и животных; – возникновение пожаров в результате возгорания бытовых средств на основе бутан - пропановой смеси.

IV. – домашние животные. Возможные негативные факторы: – укусы домочадцев и посторонних людей при выгуле домашних животных (в основном собаки). Инфицирование людей бешенством, гельминтами и др. заболеваниями. Создание неудобств и социальной напряженности при коммунальном проживании людей.

V. – системы централизованного и локального газоснабжения для обогрева жилья и приготовления пищи. Возможные негативы в случае нарушения работы систем: – отравление бытовым газом; – взрывы с обрушением перекрытий и других конструкций квартиры (дома) с последующим пожаром.

Ближняя бытовая сфера характеризуется концентрацией опасностей возможных рисков на ограниченной площади (дом, квартира). Одновременное суммирование и аппликация одних факторов на другие может привести к множественным поражениям человека.

ДАЛЬНЯЯ БЫТОВАЯ СФЕРА:

Уровни: транспорт все виды; водные объекты; места массового скопления людей; отдых на природе.

Подуровни: автомобильный транспорт, железная дорога, метро, водный транспорт и отдых на воде, посещение гражданами мест совместного отдыха (кинотеатр, театр, стадион), мест общественной торговли (магазин, рынок…), индивидуальный и семейных отдых на природе (поход, пикник и др.).

Дальняя бытовая сфера – область жизнедеятельности человека помимо дома (квартиры), сложная многоуровневая система. Включает все виды поездок к месту работы и обратно, места, где человек отдыхает, приобретает товары и продукты. Как правило, уровни и подуровни этой системы интегрированы друг с другом, часто используются человеком комплексно, что многократно усиливает риски и опасности в случае сбоя и нарушения в работе системы.

Подуровни транспорта – наземный, подземный и водный, представляют для человека опасность при ДТП, крушении или аварии. Негативы могут реализоваться при неправильном поведении в транспорте, пренебрежении правилами дорожного движения, что может привести к травматизму и, что не исключено, к гибели людей.

Места массового скопления людей (места совместного отдыха, места общественной торговли и пр.) характеризуются наличием большого количества людей на ограниченной площади (пространстве). Развитие негативных факторов, связанных с другими системами (например, аварии на электро- или газовых сетях, сопровождаемых пожаром) может спровоцировать тяжелые последствия и создать большой очаг поражения.

Подуровень, обозначенный как индивидуальный и семейный отдых на природе (поход, пикник, отдых у водоема и т. д.) включает и несет множество опасностей и негативных факторов. Усиление и наложение друг на друга негативов, прежде всего, связано с притуплением чувства (инстинкта) самосохранения человека во время отдыха. Риски и опасности в основном связаны с отсутствием элементарных навыков при ориентировании на незнакомой местности, купании в водоемах, разведении костров, контактами с дикими животными и многое другое.  

Правила действия по обеспечению безопасности населения в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.

Важную роль в жизни современного человека играет электричество.  

При пользовании опасными веществами и средствами бытовой химии.

К этим средствам относятся моющие, чистящие, дезинфицирующие средства, средства борьбы с бытовыми насекомыми и защиты растений, клеи, лакокрасочные материалы.

При пользовании бытовым газом нужно следовать основным правилам: 

Метро: – не пытайтесь пройти через турникет бесплатно – это незаконно и опасно (створки могут нанести сильный удар и привести к травме); не бегите по эскалатору, не ставьте вещи и не садитесь на ступени и поручни, не стойте спиной по ходу движения. В случае резкого разгона или разрушения ленты эскалатора переберитесь на соседний эскалатор. На платформе: – не подходите близко к краю платформы, не заходите за ограничительную черту. Не подходите к вагону до полной остановки поезда; не пытайтесь самостоятельно поднять упавший на рельсы предмет. Позовите дежурного по станции; при падении на рельсы бегите по ходу поезда, где часы и светофор – там лестница, либо ложитесь в желоб между рельсами, закрывая голову руками. Если человек упал на рельсы бегите в сторону машиниста, делайте круговые движения рукой. В вагоне: - не нервничайте, если поезд остановился в тоннеле, выполняйте все распоряжения машиниста; в любых опасных ситуациях пользуйтесь экстренной связью с машинистом.

Автомобиль: – сев в автомобиль пристегнитесь ремнем безопасности; запомните, где в автомобиле находится огнетушитель и аптечка; во время движения не будьте пассивны, следите за дорогой. Если столкновение неизбежно упритесь ногами в пол, обхватите голову руками и натяните ремень безопасности. Находясь на заднем сиденье, ложитесь набок. Если выбраться наружу после столкновения невозможно: - выдавите переднее или заднее стекло ногами, разбейте тяжелым предметом; выбравшись наружу, помогите выбраться остальным. Достаньте из машины аптечку и огнетушитель.

Железная дорога. Не ходите по железнодорожным путям, особенно в районе стрелок; не подлезайте под вагоны, пользуйтесь переходами и пешеходными мостами; не подходите к вагону до полной остановки поезда; не высовывайтесь из окон во время движения поезда; не открывайте наружные двери тамбуров и не выпрыгивайте во время движения поезда. При возникновении пожара: – сообщите проводнику о пожаре; разбудите спящих пассажиров; эвакуируйтесь в передние вагоны. Если это невозможно уходите в последние вагоны, плотно закрывая за собой двери. Если огнем отрезало от выхода: - укройтесь в купе или туалете; плотно закройте дверь и откройте окно; дожидайтесь помощи, привлекая к себе внимание.

При крушении поезда: – попробуйте выбраться через окно в своем купе; выпрыгивайте из движущегося поезда только в случае опасности для жизни, при этом наденьте побольше одежды, прыгайте по ходу движения со стороны, где нет столбов. Старайтесь приземлиться на обе ноги, сведенные вместе, дальше перекатывайтесь.

Водный транспорт: – если вы оказались за бортом – не паникуйте, осмотритесь. Сбросьте одежду, которая мешает; не делайте много движений, экономьте силы; кричите, если есть шанс, чтобы вас услышали. Подплывая к спасательному средству, машите рукой, чтобы привлечь внимание; переверните спасательный круг на себя, держитесь за него.  

Ядовитые грибы и растения: – необходимо знать внешние признаки и отличия съедобных грибов и ягод от ядовитых. Не пробуйте грибы и ягоды на вкус, если не уверены. Собирайте грибы и ягоды с опытными «грибниками», не храните долго собранные грибы и ягоды; при отравлении обратитесь к врачу.

Ядовитая змея: – при встрече со змеёй отойдите в сторону; не садитесь в местах обитания змей – пень, трухлявое дерево, камень, копна сена. При укусе змеи: удалите яд, промойте ранку и перевяжите. Обратитесь к врачу.

Правила поведения на воде: – не ныряйте в незнакомых местах; не заплывайте за буйки; не выплывайте на судовой ход и не приближайтесь к судам. Не хватайте друг друга за руки и ноги во время игр в воде. Не плавайте на надувных матрасах или камерах; не умеющие плавать купаются только в специально оборудованных местах.

При пользовании лодкой запрещается: - отплывать далеко от берега; вставать; переходить и раскачиваться в лодке; нырять с лодки; залезать в лодку через борт.

Если тонет человек: – громко позовите на помощь «Человек тонет!». Попросите вызвать спасателей и «скорую помощь»; бросьте тонущему спасательный круг, длинную веревку с узлом на конце; если хорошо плаваете, доберитесь до тонущего; подплывайте к тонущему сзади, хватайте за шею или волосы и плывите с ним к берегу; не давайте схватить себя утопающему; если утопающий ушел под воду – запомните ориентиры.

Если тонете вы: – не паникуйте, снимите с себя лишнюю одежду, обувь, кричите и зовите на помощь; лягте на спину, расслабьтесь, сделайте несколько глубоких вдохов; если зацепились, постарайтесь освободиться от того, что мешает. При судороге: – задержите дыхание и ущипните сведенную мышцу; расслабьте сведенную конечность.

Движение по льду: – не выходите на тонкий лед; расстегните пояс рюкзака (других вещей), чтобы быстро его сбросить в случае опасности; двигайтесь по натоптанным следам и тропинкам; имейте в руках палку, прощупывайте перед собой путь. Если лед начал трескаться, осторожно ложитесь и ползите по своим следам обратно; при движении группой следуйте друг за другом на расстоянии, вперед пропустите самого опытного.

Если человек провалился под лед: – вызовите «скорую помощь» и спасателей; найдите длинный шест, лыжу, веревку или длинный шарф; завяжите на конце веревки узел; постарайтесь приблизиться к полынье, последние 10-15 метров передвигайтесь ползком, не доползая до края, подайте шест пострадавшему. Вытащив человека из полыньи, помогите ему добраться до теплого помещения, переодеться; окажите первую помощь до приезда врачей.

Если под лед провалились вы: – не паникуйте, постарайтесь не нырять и не мочить голову; придерживайтесь за край льда; зовите на помощь; выбирайтесь на ту сторону льда, откуда пришли; выталкивайте своё тело на лед, помогая ногами, опираясь на согнутые в локтях руки; если лед ломается не оставляйте попыток выбраться; закиньте одну ногу на край льда, перекатывайтесь, отползите на 2-3 метра, встаньте и бегите к ближайшему жилью; не останавливайтесь – выжать одежду и отдохнуть можно только в теплом помещении, двигайтесь и делайте силовые упражнения, пока не разогреетесь, показано теплый чай и 50 мл алкоголя, растирания сухим полотенцем.  

Вы оказались на территории, где распространилась опасная инфекция.

- строго выполняйте все указания, противоэпидемические мероприятия;

- максимально сократите ваши контакты с другими людьми;

- прекратите посещение общественных мест, где бывают скопления людей;

- без крайней необходимости не выходите из квартиры;

- выходите на улицу, работайте на открытой местности или в местах, где возможен контакт с другими людьми, только в средствах индивидуальной защиты;

- при первом же признаке заболевания немедленно обращайтесь к врачу;

- не уклоняйтесь от приема лечебно-профилактических средств, назначенных медицинской службой.  

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

Жизнь и деятельность человека протекают в окружающей его среде, которая прямо или косвенно оказывает воздействие на его здоровье. Научно-технический прогресс существенно изменил и улучшил наш быт. Централизованное тепло и водоснабжение, газификация жилых зданий, электроприборы, бытовая химия и многое другое облегчили и ускорили выполнение многих домашних работ, сделали жизнь более комфортабельной. Вместе с тем, внедрение в жизнь достижений научно-технического прогресса дало не только положительные результаты, но и чревато набором неблагоприятных факторов. В этой ситуации, если человек знает, какие угрозы может нести бытовая среда, имеет навыки по самоспасению, ему легче противостоять реализовавшимся негативным факторам бытовой среды. С высокой долей вероятности он сможет сохранить жизнь и здоровье себе и своим близким.  

ТЕМА № 5 (ЧАСТЬ 1): «ОПАСНОСТИ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ. ОСНОВНЫЕ СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ» 

Время изучения: 45 мин.

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

В этой теме рассматриваются поражающие факторы образующие при применении различных видов вооружения. При этом нужно понимать, что, несмотря на уверения о том, что вероятность войны очень мала, поражающие факторы при ведении военных действий, техногенных чрезвычайных ситуациях и террористических актов одинаковы. Разница состоит лишь в том, что при террористическом акте и военных действиях имеет место целенаправленное применение различных средств массового поражения, а в случае ЧС радиоактивное, химическое и др. виды заражения происходят или независимо от человека по причине различных технических неполадок, или в результате ошибочных действий обслуживающего персонала. Поэтому населению необходимо знать поражающие факторы различных видов вооружения, их воздействие на живые организмы и объекты. Знание этих поражающих факторов позволит правильно выбрать необходимые способы и средства защиты. Изучению вопросов защиты населения от различных видов оружия и посвящена данная тема.

Опасности военного характера. Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического и обычного оружия.

Средства поражения человека представлены различными видами оружия, которое можно разделить на традиционное и нетрадиционное. К традиционным средствам поражения относится обычное оружие и оружие массового поражения (рис.1).  

Нетрадиционные средства поражения представлены такими видами оружия, как: лазерное, пучковое, электромагнитное и другое  

Рассмотрим подробно различные виды оружия.

Ядерное оружие и его поражающие факторы: Ядерное оружие – это ОМП взрывного действия, основанное на использовании внутриядерной энергии, которая выделяется в процессе реакции деления тяжелых ядер (U238, Рu262) – атомная (ядерная) бомба, или при реакции синтеза легких ядер водорода (изотопы Н2, Н3) – водородная (термоядерная) бомба.  

Ядерное оружие включает:

• ядерный (термоядерный) боеприпас. Ядерный (термоядерный ) боеприпас является боевой частью ракеты, торпеды, бомбы и мины ;

• систему управления (отвечает за осуществление подрыва боеприпаса в нужный момент и на заданной высоте, а также за защиту от ложных срабатываний);

• средства доставки к цели, которыми могут быть ракеты, торпеды, авиационные и глубинные бомбы, артиллерийские снаряды и мины.

Ядерное оружие – одно из самых разрушительных средств ведения войны. Степень воздействия на окружающую среду определяется мощностью ядерного боеприпаса, которую принято характеризовать тротиловым эквивалентом (чаще в килотоннах – кт). По мощности (калибру) различают ядерные боеприпасы:

• сверхмалые – до 1 кт;

• малые от 1 кт до 10 кт;

• средние от 10 кт до 100 кт;

• крупные от 100 кт до 1 мт;

• сверхкрупные > 1 мт.

Ядерные взрывы могут проводиться на поверхности земли (воды), под землей (водой), в воздухе и в космосе. В зависимости от высоты подрыва ядерного боеприпаса от земной поверхности различают:

• космический ядерный взрыв (Н ≥ 65 км) – предназначен для поражения космических целей;

• высотный (Н от 10 до 65 км) - предназначен для поражения воздушных целей (стратегических бомбардировщиков);

• воздушный (от 100 м до 10 км) – предназначен для поражения ЛЭП, легких наземных построек;

• наземный (Н = 0) – предназначен для поражения наземных сооружений, уничтожения живой силы противника и является наиболее опасным для мирного населения;

• надводный (Н = 0 над водной поверхностью) – предназначен для поражения надводных целей и сооружений, характерен ослаблением действия светового излучения и проникающей радиации;

• подземный (Н < 0) – предназначен для поражения укрепленных подземных сооружений (действие сейсмоволны);

• подводный (Н < 0, под водной поверхностью) – предназначен для поражения подводных целей и сооружений (в основном подводных лодок). Световое излучение и проникающая радиация практически отсутствуют. Для населения опасна вызываемая этим взрывом цунами.  

Поражающие факторы ядерного взрыва

При взрыве ядерного боеприпаса имеют место пять поражающих факторов:

• воздушная ударная волна, на которую расходуется 50% энергии взрыва;

• световое излучение (35% энергии);

• проникающая радиация (~ 3%);

• радиоактивное загрязнение местности (10%);

• электромагнитный импульс (2%);

Воздушная ударная волна (ВУВ) – это область резкого сжатия воздуха (среды), распространяющаяся во все стороны от центра взрыва со сверхзвуковой скоростью. Поражающее действие ВУВ определяется величиной избыточного давления на фронте ударной волны (∆ Рф), которое измеряется в килопаскалях или кгс/см2 (1кПа = 0,01 кгс/см2) и зависит от мощности боеприпаса и расстояния (L) до эпицентра в км.  

Непосредственное воздействие ВУВ на незащищенного человека воспринимается как удар, который приводит к травмам.

В зависимости от величины избыточного давления во фронте ВУВ люди находящиеся на открытой местности могут получить повреждения различной тяжести:

• легкие травмы (∆ Рф = 0,2 - 0,4 кгс/см2) - это ушибы, вывихи, легкие контузии;

• средние травмы (∆ Рф = 0,5 кгс/см2) – это кровотечения, переломы костей, контузии;

• тяжелые (∆ Рф ≥ 0,6 кгс/см2) – это контузии тяжелой степени, разрыв барабанных перепонок, органов брюшной полости и грудной клетки;

• травмы несовместимые с жизнью наблюдаются при ∆ Рф > 1 кгс/см2.

Расстояния от эпицентра ядерного взрыва, где возникают названные выше травмы, определяются мощностью ядерного боеприпаса. Так при взрыве 1 мегатонной ядерной бомбы легкие травмы имеют место на расстоянии порядка 6-7 км, средние – 4 км, тяжелые < 3,5 км, несовместимые с жизнью < 2,5 км. При уменьшении мощности боеприпаса эти точки сместятся ближе к эпицентру.

Вторичным поражающим фактором ВУВ является нанесение травм летящими предметами и обрушающимися зданиями, сооружениями, техникой и др.

Зная поражающие факторы ядерного взрыва, и понимая, что в условиях города вторичные поражающие факторы также опасны, определим способы защиты.

Наиболее эффективной защитой в этих случаях является упреждающая эвакуация.

Следующим по эффективности защиты от ВУВ является использование защитных сооружений (инженерная защита). При этом на расстояниях от нескольких сот метров до 5,4 км от эпицентра взрыва (для мощности боеприпаса ≤ 1 мт) необходимо использовать убежища ГО класса А I - А IV, далее можно использовать противорадиационные укрытия, а на расстояниях ≥ 11 км защиту могут обеспечить простейшие и быстровозводимые укрытия. Вне города для защиты от ВУВ необходимо использовать складки местности, овраги, обочины дорог, окопы, щели и другие укрытия.

Световое излучение.

Световое излучение – это поток лучистой энергии, включающий ультрафиолетовые видимые и инфракрасные лучи. Распространяется со скоростью света (300000 км/сек.), длится до 20 с (в зависимости от мощности боеприпаса). Световое излучение вызывает ожоги и поражение органов зрения.

Степень поражения определяется световым импульсом, иначе говоря – количеством энергии (в калориях) падающей за период существования световой области на 1 см2 поверхности. Различают:

• ожоги I степени (наблюдаются покраснения, припухлости, болевые ощущения);

• ожоги II степени (образуются пузыри, наблюдаются до 5% летальных исходов); • ожоги III степени (появляются язвы, омертвления кожи, имеет место до 20 – 30% смертельных исходов);

• ожоги IV степени (> 15 кал/см2), имеет место обугливания кожи, смертельный исход в 100% случаев, но в течение до 10 суток).

Расстояние от эпицентра взрыва, на котором возникают названные выше поражения, зависят от мощности ядерного боеприпаса и состояния атмосферы (дальности видимости). Так при взрыве мегатонной ядерной бомбы и дальности видимости ≥ 25 км, ожоги I степени могут иметь место на расстоянии – 22,4 км, II степени – 14,5 км, III степени – 12,8 км, IV степени - ≤ 10 км. При уменьшении мощности ядерного взрыва эти расстояния сокращаются в соответствии с формулой подобия.

Сокращают поражающее действие светового излучения - задымление, туман, осадков в виде дождя и снега. Вторичным поражающим фактором при действии светового излучения являются пожары. При этом наблюдаются зоны одиночных пожаров (наиболее удаленная от эпицентра), сплошных пожаров и зона огненных смерчей (в эпицентре).

Защита от вторичных поражающих факторов – проведение профилактических противопожарных мероприятий. Защитой от ожогов кожных покровов человека может служить любая тень, но при выборе укрытия необходимо помнить о воздушной ударной волне, следующей за световым излучением. Поэтому наиболее эффективной защитой будет использование защитных сооружений, а также надежных естественных укрытий.

Проникающая радиация.

Проникающая радиация – это совместное излучение γ – лучей и нейтронов, источниками которых являются: ядерная реакция в боеприпасе в момент взрыва и радиоактивный распад осколков (продуктов) деления.

Воздействует этот поражающий фактор на наземные объекты в течение 15 ÷ 25 с, что определяется подъемом облака на высоту 2-3 км (далее энергия γ и нейтронного излучений поглощается толщей воздуха). Надежная защита (с учетом действия на таком расстоянии ударной волны и светового излучения) – только убежища, к которым предъявляются дополнительно требования высокого коэффициента ослабления ионизирующего излучения:

Радиоактивное загрязнение местности.

При ядерном взрыве радиоактивные вещества вместе с грунтовой пылью поднимаются вверх (на высоту от 3 до 30 км в зависимости от мощности боеприпаса), образуя облако (размеры: горизонтальный от 2 до 40 км, вертикальный от 1,5 до 15 км). Под действием высотного ветра это облако перемещается в направлении и со скоростью этого ветра. Постепенно из облака будут выпадать образующие его частицы (в том числе и радиоактивные). В результате этого за облаком тянется шлейф, а на земле образуется след, который содержит многочисленные точечные источники ионизирующих излучений. След характеризуется мощностью дозы ионизирующих излучений, которая уменьшается с увеличением расстояния от эпицентра взрыва, а также длиной и шириной участка загрязнения.

Для защиты населения от этого поражающего фактора должны быть применены практически все известные способы защиты:

• защитные сооружения;

• эвакуация;

• использование СИЗ ОД и кожи (защита от внутреннего и контактного облучения);

• медицинская защита (радиопротекторы и профилактические средства);

• дезактивация всего того, что окружает и санитарная обработка (лучше полная);

• употребление продуктов питания и воды, не загрязненных РВ.

Выбирая способы защиты необходимо учитывать уменьшение мощности дозы облучения вследствие естественного распада: • за 7 часов – в 10 раз• за 49 часов – в 100 раз,• за 343 часов – в 1000 раз.  

Электромагнитный импульс.

Электромагнитный импульс – это кратковременное (<1 сек) электромагнитное поле, возникающее при взрыве ядерного боеприпаса. Оно оказывает воздействие на радиоэлектронную и электротехническую аппаратуру, в которой могут возникать наведенные токи большой силы, которые выводят из строя аппаратуру и могут поразить людей, находящихся в непосредственном контакте с ней.

Защита: экранирование и заземление электро-, радиоаппаратуры.

Итак, ядерное оружие – является самым разрушительным ОМП. Однако, знание населением поражающих факторов этого оружия и способов защиты от них позволит значительно снизить медицинские и безвозвратные потери.

Химическое оружие

Химическое оружие – это оружие массового поражения, действие которого основано на использовании отравляющих веществ и токсинов. Оно включает боеприпас, содержащий боевые отравляющие вещества и средства доставки (ракеты, бомбы, снаряды, мины, химические фугасы, выливные авиационные приборы). Боевые отравляющие вещества – химические соединения, способные поражать людей, животных и растения на больших площадях, заражать на длительный период времени местность, водоемы, технику и др., проникать в различные сооружения и укрытия.

По назначению отравляющие вещества подразделяются на группы в зависимости от характера поражающего действия:

• смертельные (зарин, зоман, Ви-икс, иприт, синильная кислота, хлорциан, фосген);

• временно выводящие из строя (временные психологические расстройства) (Би-зет);

• раздражающие (полицейские) (хлорацетофенон, адамсит, Си-Эс, Си-Ар).

Механизм поражающего действия у различных ОВ различен и многообразен, зависит от путей проникновения в организм человека. По характеру токсического (физического) действия ОВ подразделяют на:

• нервно-паралитические (Ви-Икс, зарин) – поражают нервную систему. Проникают через органы дыхания, кожу, через желудочно-кишечный тракт;

• кожно-нарывные (иприт), в парообразном состоянии поражает кожу и глаза, а при вдыхании - дыхательные пути и легкие, при попадании с пищей – органы пищеварения. Данные ОВ обладают так же ядовитым действием за счет всасывания через кожу в кровь. Имеют период скрытого действия.

• общеядовитые ОВ (синильная кислота, хлорциан). Проникают в организм через органы дыхания. Далее, реагируют с некоторыми жизненно важными ферментами, лишают их активности, что приводит к ухудшению тканевого дыхания и кислородному голоданию клеток (в том числе клеток головного мозга). Эти ОВ относятся к смертельным и быстродействующим отравляющим веществам;

• ОВ удушающего действия (фосген). Проникает в организм через органы дыхания. ОВ этой группы вызывают поражение легочной ткани, приводящее к токсическому отеку легких. Отек легких и угнетение дыхательного центра вызывают смертельный исход. ОВ имеет период скрытого действия от 2 до 15 часов.

• ОВ психохимического действия (Би-Зет). Поражающий эффект вещества BZ основан на нарушении функции центральной нервной системы и, как следствие – на изменении процесса передачи нервного возбуждения. Признаки поражения проявляются в расширении зрачков, сухости во рту, учащении сердцебиения, головокружении, мышечной слабости. Через 30-60 мин. наблюдается ослабление внимания и памяти, снижение реакции на внешние раздражители. Пораженный теряет ориентацию, возникает явление психомоторного возбуждения, сменяющееся галлюцинациями (химическая шизофрения).

Психотоксический эффект достигает максимума через 30-60 мин. и может продолжаться до 7 – 8 часов. Отравляющие вещества раздражающего действия, воздействуя на ткань рецепторов чувствительных нервов и ткань слизистых оболочек, вызывают микровоспалительные процессы. Отсюда, при попадании в глаза: чувство «песка» в глазах, обильное слезотечение, судорожный спазм век. Проникновение ОВ в дыхательные пути вызывают насморк, чихание, боль в челюстях, царапающую боль в глотке, жжение в груди, слюнотечение, болезненный кашель. На коже в местах соприкосновения с ОВ возникают чувство жжения, покраснение и воспаление.

Общая продолжительность поражения практически равна времени пребывания в зараженной атмосфере.

Биологической оружие.

Биологической оружие (БО) включает специальные боеприпасы и боевые приборы со средствами доставки, снаряженные биологическими средствами (БС). Биологические средства – специально отобранные для боевого применения биологические агенты, способные при попадании в живой организм вызывать тяжелые инфекционные заболевания. К БС относятся болезнетворные микробы и вырабатываемые ими токсины.

В зависимости от строения, размеров микробных клеток и их биологических свойств болезнетворные микробы подразделяются на бактерии, вирусы, риккетсии и грибки.

• Бактерии – возбудители чумы, сибирской язвы, туляремии, бруцеллеза, холеры и др.

• Риккетсии – возбудители сыпного тифа, ку-лихорадки, лихорадки скалистых гор и др.

• Вирусы – возбудители гриппа, кори, полиомиелита, натуральной оспы, желтой лихорадки, клещевых энцефалитов и др.

• Грибки – возбудители нокардиоза, гистоплазмоза и др.

• Токсины – продукты жизнедеятельности некоторых бактерий (например, ботулинический токсин – возбудитель ботулизма).

Для защиты населения необходимо применять комплекс защитных мер, включающий:

• использование СИЗ (например, противогаз и противочумный костюм);

• эвакуацию из зоны заражения; • использование защитных сооружений (обеспечивающих герметичность за счет избыточного давления в ЗС);

• дезинфекцию и санитарную обработку (при необходимости дезинсекцию и дератизацию).

При возникновении эпидемий проводится комплекс санитарно-эпидемических мероприятий, в котором можно выделить три основных направления:

1. Уничтожение очага инфекции (прежде всего медикаментозными методами).

2. Прерывание всех путей передачи инфекции (здесь основное, соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил).

3. Повышение иммунитета ослабленных организмов, которым может быть передана инфекция (основной путь – вакцинация).

Обычное оружие.

Осколочные боеприпасы – основное назначение поражение людей. Наиболее эффективными боеприпасами данного типа являются кассетные, снаряженные стрелками, иголками, шариками и т. п. Самодельные взрывные устройства снаряжаются террористами рублеными гвоздями, болтами, гайками и т. п. Такие боеприпасы наносят множество ранений, особенно на открытой местности. Защита – здание, сооружение (в том числе деревянные), траншеи, простейшие укрытия, складки местности и др.

Фугасные боеприпасы предназначены для поражения промышленных, административных и жилых зданий, железнодорожных узлов, мостов, техники и людей. Основные поражающие факторы - ударная волна и обрушивающиеся конструкции. Защита человека от осколочных боеприпасов – убежища и укрытия различных типов.

Кумулятивные боеприпасы предназначены для борьбы с бронетехникой противника. Принцип их действия основан на прожигании преграды мощной струей газов большой плотности и высокой температуры. Защита – установка лже экранов на некотором расстоянии от защищаемого объекта.

Бетонобойные боеприпасы предназначены для поражения железобетонных сооружений высокой прочности (например, взлетно-посадочных полос аэродромов, ДОТов, ДЗОТов и т. п.). Принцип действия: в корпусе боеприпаса размещаются два заряда – кумулятивный и фугасный и два детонатора. При встрече с преградой срабатывает детонатор мгновенного действия, который подрывает кумулятивный заряд. Затем с некоторой задержкой (после прохождения боеприпаса через перекрытие) срабатывает второй детонатор, подрывающий фугасный заряд, который и вызывает основные разрушения объекта. Защита – ложные экраны, вызывающие раннее срабатывание зарядов.

Зажигательные боеприпасы предназначены для поражения людей, техники, запасов материальных средств, зданий и сооружений, населенных пунктов и т.д. с использованием всех поражающих факторов пожара (высокие температуры, задымленности, выделения окиси углерода и других продуктов горения. Основу зажигательных боеприпасов составляют зажигательные вещества и смеси:

• напалмы – зажигательные смеси на основе нефтепродуктов (90-97%) и порошка загустителя. Температура горения 1000-1200°С. Длительность горения 5-10 мин., легче воды;

• пирогели – металлизированные зажигательные смеси на основе нефтепродуктов, в своем составе имеют магниевую или алюминиевую стружку, горят со вспышками, развивая температуру до 1600°С;

• термитные составы – спрессованный порошок металлов (чаще алюминий) и окислов тугоплавких металлов. Горящий термит разогревается до 3000°С. При такой температуре растрескивается бетон и кирпич, горит железо и сталь, вода разлагается на водород и кислород. Термитные составы могут гореть без доступа воздуха.

Боеприпасы объемного взрыва – предназначены для поражения живой силы противника, укрывающейся в ущельях, пещерах и других защитных сооружениях, а также сами сооружения, здания, технику.

Анализ рассмотренных поражающих факторов современных средств позволил сформировать в единые комплексные способы защиты человека, определенные Нормами ИТМ ГО по защите населения и территорий в ЧС.

ИТМ ГО – это комплекс нормативных требований, направленных на:

1. Обеспечение защиты населения и территорий в ЧС;

2. Снижение возможных потерь и разрушений;

3. Повышение устойчивости функционирования организаций и обеспечение жизнедеятельности персонала организаций в ЧС;

4. Создание условий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) при ликвидации последствий ЧС.

Мероприятия по защите населения в ЧС планируются, организуются и частично проводятся: заблаговременно; комплексно; по территориально-производственному принципу с учетом развития вооружения, военной техники, средств защиты, а также особенностей территории; с учетом необходимой достаточности.

Основными способами защиты населения, которые планируются и проводятся в комплексе, являются

Оповещение населения о ЧС и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Основу организационного способа защиты человека составляет оповещение населения. Оповещение населения о ЧС и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, является одним из важнейших элементов (мероприятий) защиты населения.

В соответствии с требованиями закона и других руководящих документов в настоящее время созданы и находятся в постоянной дежурной готовности автоматизированные системы централизованного оповещения (АСЦО). Так, в соответствии с распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга от 22.02.2000 г. «О создании Санкт-Петербургской территориальной подсистемы оповещения единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС» в городе создана и поддерживается в постоянной готовности к использованию территориальная автоматизированная система централизованного оповещения (ТАСЦО) населения.

ТАСЦО представляет собой организационно-техническое объединение оперативных дежурных служб органов управления Санкт-Петербурга, специальных технических средств оповещения, передачи информации, радио, телевизионного и проводного вещания, линий связи и др. ТАСЦО имеет следующие уровни:

1. Территориальный уровень – действует на всей территории Санкт-Петербурга.

2. Местный уровень – действует на территории удаленных и обособленных районов Санкт-Петербурга: Колпинского, Кронштадского, Курортного, Петродворцового, Пушкинского.

3. Объектовый уровень – действует на территории организации, независимо от формы собственности и числа работников. Особые требования предъявляются к системам оповещения потенциально-опасных объектов.

Оповещение населения в РФ с 1989 года осуществляется по единой системе, включающей сигнал ГО «Внимание всем!» и речевое сообщение, состоящее из двух частей.

Сигнал «Внимание всем!» реализуется включением наружных электросирен С-40 (164 шт. в городе). Звучание сирен дублируется гудками предприятий и транспорта. Услышав этот сигнал население должно включить средства массовой информации: телевизионные и радиоприемники, радиотрансляционную сеть, и прослушать речевое сообщение. Последнее состоит из двух частей:

• Первая часть отвечает на вопрос «Что случилось? Что произошло?».

• Вторая – на вопрос: «Что делать? Какие меры предпринять?»

Сигналы гражданской обороны.

«Воздушная тревога» – подается с возникновением непосредственной угрозы нападения противника и означает, что удар может последовать в ближайшее время. «Отбой воздушной тревоги» – подается, если удар не состоялся или его последствия не представляют опасности для населения.

«Радиационная опасность» – подается при непосредственной угрозе радиоактивного загрязнении или при его обнаружении.

«Химическая тревога» – подается при угрозе или обнаружении химического и/ или бактериологического заражения.

До населения сигналы оповещения, как правило, доводятся при помощи сирен, а также по сетям проводного вещания, радиовещания и телевидения в течение 2-3 минут.

Предупредительный сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» представляет собой завывающий звук сирены, который достигается периодическим снятием напряжени.

я с электродвигателя сирены: 9 секунд сирена находится под напряжением и формирует мощный звук в широком диапазоне звуковых частот, на 6 секунд напряжение снимается с сирены и ее звучание ослабевает. Такой цикл включения и выключения сирены повторяется 11 раз, после чего сирена автоматически прекращает свою работу. Таким образом, время передачи предупредительного сигнала для населения «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» составляет не более 165 секунд. Сирены устанавливаются в населенных пунктах с населением более 500 человек. Для обеспечения сплошного звукового покрытия они размещаются на крышах высоких зданий.

Кроме того, для передачи предупредительного сигнала населению «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» могут быть использованы прерывистые гудки промышленных предприятий и транспортных средств.

Другим эффективным средством оповещения населения, находящегося вне дома, являются уличные громкоговорители. Их применение в целях оповещения населения более универсально: с помощью уличных громкоговорителей можно воспроизводить звук электросирен и затем транслировать передачу речевых информационных сообщений. Уличные громкоговорители устанавливаются в местах наибольшего скопления людей (площади и оживленные улицы, объекты транспорта и торговли, вокзалы, стадионы, промышленные и учебные заведения) и подключаются к специальным линиям радиотрансляционной сети города (населенного пункта). Включение уличных громкоговорителей для передачи информации населению о чрезвычайной ситуации осуществляется оперативным дежурным или специально уполномоченным по ГОЧС через специальные устройства, размещенные на радиотрансляционном узле.

Очень многое зависит от компетентности и ответственности дежурного персонала потенциально опасных объектов. Быстро, почти мгновенно оценить обстановку и немедленно включить систему оповещения – вот главное требование к тем, кто несет дежурство на диспетчерском пункте.

Ответственность за организацию связи и оповещения несут руководители и уполномоченные в области защиты населения всех рангов, а непосредственное обеспечение и поддержание связи в исправном состоянии осуществляют начальники служб связи и оповещения областей, городов, районов и объектов экономики, то есть начальники областных, городских и районных узлов связи. Они отвечают за техническое состояние аппаратуры связи, кабельных и воздушных линий, организуют аварийно-восстановительные и ремонтные работы на сооружениях и коммуникациях. Для выполнения этих задач в их распоряжении находятся специализированные формирования (команды, группы, бригады, звенья).

С целью организации своевременного оповещения и информирования населения о характере и возможных последствиях ЧС в период повседневной деятельности на всех объектах экономики и в организациях, в местных и территориальных звеньях управления по делам ГО и ЧС разрабатываются соответствующие планы оповещения населения. План оповещения населения в зависимости от характера ЧС и условий их возникновения, является основным документом для организации оповещения и информирования населения за минимально возможное время. При этом основная задача населения сводится к тому, чтобы знать и применять адекватные меры по обеспечению личной безопасности, соответствующие переданной информации о возникшей чрезвычайной ситуации.

Основным способом оповещения и информирования населения, находящегося в жилых помещениях, о надвигающейся опасности является передача речевых сообщений по сетям звукового вещания и телевидения. Поэтому, услышав предупредительный сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!», люди должны включать приемники проводного и беспроводного вещания, радиовещания и телевидения и прослушать официальную информацию о чрезвычайной ситуации и мерах по обеспечению собственной безопасности. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут.

На каждый случай чрезвычайных ситуаций, местные органы исполнительной власти, уполномоченные за безопасность населения и территории, совместно с территориальными отделами районов по гражданской защиты Главного управления МЧС РФ по делам ГО и ЧС заготавливают варианты текстовых сообщений. На основании прогноза (моделирования) вероятных стихийных бедствий и возможных аварий в данном регионе, может быть составлен текст, отвечающий реальным условиям.

К примеру, произошла авария на химически опасном объекте. Какую информацию должно получить население?

Возможен такой вариант: "Внимание! Говорит главное управление МЧС РФ по делам ГО и ЧС по Санкт-Петербургу. Граждане! Произошла авария на Южной водопроводной станции с выбросом хлора – сильнодействующего ядовитого вещества. Облако зараженного воздуха распространяется в... (таком–то) направлении. В зону химического заражения попадают… (идет перечисление улиц, кварталов, районов). Населению, проживающему на улицах... (таких-то), из помещений не выходить. Закрыть окна и двери, произвести герметизацию квартир. В подвалах, нижних этажах не укрываться, так как хлор тяжелее воздуха в 2,5 раза, стелется по земле и заходит во все низинные места, в том числе и в подвалы. Населению, проживающему на улицах... (таких-то), немедленно покинуть жилые дома, учреждения, предприятия и выходить в районы... (перечисляются). Прежде чем выходить, наденьте ватно-марлевые повязки, предварительно смочив их водой или 2%-м раствором питьевой соды. Сообщите об этом соседям. В дальнейшем действуйте в соответствии с нашими указаниями".

Другой пример. Вероятно возникновение стихийного бедствия – наводнения. В этом случае сообщение может быть таким: "Внимание! Говорит главное управление МЧС РФ по делам ГО и ЧС по Санкт-Петербургу. Граждане! В связи с резким повышением уровня воды в Неве ожидается затопление домов по улицам… (перечисляются). Населению, проживающему там, перенести необходимые вещи, одежду, обувь, продукты питания на чердаки, верхние этажи. В случае угрозы затопления первых этажей будет передано дополнительное сообщение. Быть в готовности покинуть дома и выходить в направлении... (указывается). Перед уходом отключить электричество, газ, воду, погасить огонь в печах. Не забудьте захватить с собой документы и деньги. Оповестите соседей. Окажите помощь детям, престарелым и больным. Соблюдайте спокойствие, порядок и хладнокровие. Если вода застанет вас за городом надо выходить на возвышенные места, если нет такой возможности, заберитесь на дерево, используйте все предметы, способные удержать человека на воде – бревна, доски, обломки заборов, деревянные двери, бочки, автомобильные шины. Следите за нашими сообщениями".  

ТЕМА № 5 (ЧАСТЬ 2): «ОПАСНОСТИ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ. ОСНОВНЫЕ СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ» 

Время изучения: 45 мин.

Иллюстрации

Эвакуация и рассредоточение, защита населения путем эвакуации, инженерная защита населения

Повышение защитных свойств помещений Под эвакуацией понимается комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) людей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы (см. Рисунок №11)

Основная цель эвакуации – минимизация безвозвратных и медицинских потерь, а также материального ущерба. Количество людей, подлежащих эвакуации каждый раз определяется местными органами власти с учетом рекомендаций управлений по делам ГО и ЧС, исходя из условий, характера и масштабов ЧС.

В зависимости от этих факторов могут быть следующие варианты:

• локальная - когда ЧС ограничена территорией отдельных городских микрорайонов или сельских населенных пунктов при численности эвакуируемых до нескольких тысяч человек. В этом случае эвакуируемое население размещается, как правило, в примыкающих к зоне ЧС районах;

• местная – когда в зону ЧС попадают средние города, районы крупных городов, сельские районы; численность эвакуируемых от нескольких тысяч до десятков тысяч; размещаются также в безопасных районах, смежных с зоной ЧС;

• региональная – охватывает территории одного или нескольких регионов с высокой плотностью населения, включая крупные города. Население может быть эвакуировано на значительные расстояния от места проживания.

В зависимости от охвата населения эвакуация может быть общей и частичной.

• Общая – предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны ЧС.

• Частичная когда осуществляется эвакуация из зон ЧС отдельных категорий населения (детей дошкольного возраста и др.).

Эвакуация населения планируется и осуществляется: По производственно-территориальному принципу, который предполагает, что вывоз (вывод) из зон ЧС рабочих и служащих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений, организуются по предприятиям, учреждениям. Эвакуация остального населения (не занятого в производстве) – по месту жительства, через жилищно-эксплуатационные органы.

Способы эвакуации:

• транспортом;

• пешим порядком;

• комбинированным способом.

Организация эвакуации: Планирование, организация и проведение эвакуации населения возлагается на эвакуационные органы, региональные центры, управления ГОЧС, структурные подразделения ГОЧС предприятий.

Эвакуация населения в военное время:

Эвакуация населения в военное время проводится для:

• снижение вероятных потерь населения категорированных городов и сохранение квалификационных кадров;

• обеспечение устойчивого функционирования предприятий, продолжающих свою производственную деятельность в военное время;

• обеспечение условий создания сил и средств ГО в загородной зоне АСДНР.

Эвакуация населения в военное время – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения городов, материальных и культурных ценностей отнесенных к группам по ГО и населенных пунктов, имеющих объекты особой важности. Эвакуации подлежат рабочие и служащие с членами семей предприятий, деятельность которых может быть продолжена в загородной зоне, а также не занятое в производстве и нетрудоспособное население.

Рассредоточение – комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов в безопасные районы для проживания и отдыха персонала предприятий, деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах, а также членов семей персонала. Рассредоточиваемые размещаются в ближайших к границам категорированных городов безопасных районах вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей.

В зависимости от масштабов, особенностей возникновения развития военных действий, возможно проведение следующих видов эвакуации:

• общая – проводится на территории страны (или нескольких субъектов РФ);

• частичная – проводится до начала общей эвакуации (вводится нетрудоспособное и не занятое в производстве население: студенты, учащиеся школ-интернатов, воспитанники детдомов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых) – совместно с преподавателями и обслуживающим их персоналом.

Инженерная защита населения

К наиболее надежным способам защиты населения от воздействия поражающих факторов оружия массового поражения, АХОВ при аварии на ХОО, от ионизирующих излучений РВ при аварии на РОО, а также в ЧС природного характера является использование защитных сооружений (см. рис. 12).

По защитным свойствам все ЗС можно разделить на три большие группы:

• убежища гражданской обороны;

• противорадиационные укрытия;

• простейшие укрытия.

Убежища должны обеспечивать защиту укрываемых от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного оружия и обычных средств поражения (без учета прямого попадания), бактериальных (биологических) средств (БС), отравляющих веществ (ОВ), а также, при необходимости, от катастрофического затопления, аварийно химически опасных веществ (АХОВ), радиоактивных продуктов при разрушении ядерных энергоустановок, высоких температур и продуктов горения при пожарах. (см. Рисунок №12)

Противорадиационные укрытия предназначены для обеспечения защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном загрязнении местности и допускают непрерывное пребывание в них расчетного количества укрываемых в течение двух суток.

Простейшие укрытия – это сооружения, которые обеспечивают частичную защиту от поражающих факторов, возникающих в тех или иных ситуациях (защищают людей от воздействия светового излучения, ослабляют воздействие ударной волны и проникающей радиации).

Средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи. Защита продуктов питания и воды.

По назначению все СИЗ населения подразделяют на три группы:

1. Средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) – служат для защиты органов дыхания, кожи лица и глаз от РП, паров и аэрозолей ОВ и БС, а также от паров некоторых АХОВ.

2. Средства индивидуальной защиты кожи (СИЗК) – служат для защиты кожи человека от воздействия РВ, капельножидких ОВ, БС и АХОВ.

3. Медицинские средства индивидуальной защиты (МСИЗ) – служат для обеззараживания кожных покровов и прилегающей к ним одежды от капельножидких ОВ и БС, снятия первичных реакций при радиоактивном облучении, шоках и поражении ОВ и БС, а также для перевязки ран.

К СИЗОД относят (см. рис.13):

• фильтрующие противогазы: для взрослого населения (ГП-5, ГП-5В, ГП-7, ГП-7В, ГП-7МВ);

• для детей от 1,5 лет и старше (ПДФ-7, ПДФ-Д, ПДФ-Ш, ПДФ-2Д, ПДФ-2Ш, МД-4);

• для детей до 1,5 лет - камеры защитные детские (КЗД-4, КЗД-6) – рисунки №№ 15 и 16;

• респираторы (Р-2, У-2К Лепесток, Алина-00АВК и другие);

• простейшие СЗОД (ватно-марлевые повязки, противопылевые тканевые маски).

К СИЗК относят:

• костюмы защитные типа Л-1, КИХ и др.

• простейшие (пленочная накидка 1,5х1,5 м и другие).

К МСИЗ относят:

• индивидуальные медицинские аптечки АИ-2,АИ-4;

• индивидуальные противохимические пакеты (ИПП-8, ИПП-10, ИПП-11);

• пакеты перевязочные индивидуальные (ППИ);

• антидоты (амил-нитрит);

• ампулы с противодымной смесью.

К СЗГ относят: защитные очки от СИЯВ.

По принципу боевого применения все СИЗ разделяют на средства постоянного ношения (ОКЗК на военное время) и периодического ношения.

Распоряжением Правительства Санкт- Петербурга от 29.04.2009г №75 «Об определении номенклатуры средств индивидуальной защиты для государ- ственных нужд Санкт-Петербурга» для обеспечения неработающего населения при проведении мероприятий гражданской обороны предусмотрено использовать следующие средства защиты:

• камеры защитные детские типа КЗД-6 или ее аналоги – на всю численность детей до 1,5 лет;

• противогазы детские фильтрующие ПДФ-2Ш или его аналоги – на всю численность детей от 1,5до 7 лет;

• противогазы детские фильтрующие школьные типа ПДФ-2ш или его аналоги – на всю численность детей от 7 до 17 лет;

• противогазы фильтрующего типа ГП-7 или его аналоги – на всю численность неработающего населения старше 17 лет;

• дополнительные патроны типа ДПГ-3 к фильтрующим противогазам - на 40 процентов неработающего населения;

• респираторы типа Р-2 или его аналоги -.на всю численность неработающего населения.

Накопление, хранение и использование запасов средств индивидуальной защиты гражданской обороны для населения Санкт-Петербурга производится в соответствии с Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 28.02.2008г №217 «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти при накоплении и использовании запасов средств индивидуальной защиты для населения Санкт - Петербурга»

Фильтрующие противогазы: Предназначены для защиты органов дыхания, кожи лица и глаз от РП, паров и аэрозолей ОВ, БС и некоторых АХОВ. Принцип защитного действия противогаза основан на том, что используемый для дыхания воздух очищается от вредных примесей в противогазовой коробке и поступает в органы дыхания.

Противогаз состоит из лицевой части и противогазовой коробки, которые соединены между собой непосредственно или с помощью соединительной трубки. Кроме того, в комплект противогаза входят – противогазовая сумка, коробка с незапотевающими пленками, трикотажный гидрофобный чехол, утеплительные манжеты на очки. В настоящее время на вооружении ГО находятся противогазы типа ГП-7, ГП-7В, ГП-7МВ. (см. Рисунок №18).

Противогазовая коробка служит для очистки вдыхаемого воздуха от аэрозолей БС, радиоактивной пыли, паров ОВ и некоторых АХОВ. Состоит из металлического корпуса, в котором по току воздуха размещены противоаэрозольный фильтр (противодымный фильтр) и сорбирующий элемент. Противоаэрозольный фильтр очищает вдыхаемый воздух от радиоактивной пыли и аэрозолей БС, сорбирующий элемент – очищает вдыхаемый воздух от паров ОВ и некоторых АХОВ. На дне корпуса противогазовой коробки имеется входное отверстие, которое закрывается резиновой пробкой, а также на коробке имеется навинтная горловина. При получении противогаза в пользование особое внимание обращать на то, чтобы на корпусе противогазовой коробки не было больших (более 5 мм) вмятин, а резьба и венчик навинтной горловины не были помяты или порваны. Резиновая пробка, закрывающая входное отверстие противогазовой коробки, снимается и хранится отдельно.

Лицевая часть служит для защиты кожи лица и глаз от ОВ, РП и БС, подвода к органам дыхания очищенного воздуха и сброса в атмосферу выдыхаемого воздуха. Она состоит из шлема (системы крепления на голове) и маски. На маске крепятся очки, клапанная коробка, обтекатели. При получении противогаза особое внимание обращать на состояние резины шлем - маски (при растяжении не должно быть трещин, проколов, порывов); наличие и состояние выдыхательных клапанов и вдыхательного клапана; состояние резьбы навинтной горловины шлем-маски; наличие и состояние резиновой прокладки в навинтной горловине. Если хотя бы один показатель не удовлетворяет требованиям, шлем-маску заменить.

Подбор шлем-маски осуществляется по результатам суммы вертикального и горизонтального обмера головы человека. Вертикальный обмер проводится по замкнутой линии, проходящий через подбородок, щеки и макушку, и горизонтальный обхват головы по линии, проходящий выше надбровных дуг и ушных раковин на 1,5-2 см и макушку. По сумме измерений и результатам представленной таблицы определяется нужный размер шлем-маски.

Проверка правильности подбора лицевой части и исправности противогаза проводится следующим образом:

• протереть подмасочное пространство шлем-маски тампоном, смоченным спиртом;

• промыть, просушить и продуть первый выдыхательный клапан и поставить его на место;

• продуть второй выдыхательный клапан; • поставить на очки незапотевающие пленки;

• привернуть противогазовую коробку к шлем-маске;

• поставить резиновую пробку на входное отверстие противогазовой коробки (закрыть входное отверстие ладонью руки);

• надеть шлем-маску на голову;

• сделать 2-3 вдоха, если при этом вдох не получается – шлем-маска исправна;

• сделать резкий выдох, если при этом воздух из-под шлем-маски в районе ушей не выходит, а выходит через выдыхательные клапана, это указывает на то, что противогаз подобран правильно.

Окончательную проверку противогаза на герметичность проводят в палатке (помещении) с учебным ОВ. Защитные и эксплуатационные свойства противогазов определяются временем его защитного действия, которое по масляному туману при концентрации его паров в воздухе 2,5 мг/л равно 2 часам.

В реальных условиях один и тот же противогаз можно использовать многократно. При этом перерывы в использовании противогазов на зараженной местности не снижают их защитных свойств от ОВ. Сборка противогаза заключается в навертывании противогазовой коробки на шлем-маску.

Укладка в сумку: • вниз уложить противогазовую коробку; • сверху – шлем-маску, закрыв стекла очков головной и боковой частью шлем-маски; • застегнуть клапан сумки.

Противогаз носится на левом боку, клапаном сумки от себя, при этом плечевая лямка переброшена через правое плечо.

Противогаз носится в положениях: “походное”, “наготове” и “боевое”.

В “походном” – нет угрозы заражения. Верх сумки должен быть на уровне талии, клапан сумки застегнут.

В положение “наготове” противогаз переводится по команде “Противогазы готовь” – угроза заражения. Противогаз подается слегка вперед, клапан сумки расстегивается, сумка крепится поясной тесьмой к туловищу.

В “боевое” положение противогаз переводится по команде “Газы”. При этом необходимо:

• снять головной убор, положить его возле себя;

• закрыть глаза и задержать дыхание;

• достать шлем-маску из сумки, нижний срез шлем-маски поднести к подбородку и резким движением рук вверх и назад надеть ее на голову так, чтобы не было складок, а очки приходились против глаз;

• сделать полный выдох, открыть глаза и возобновить дыхание;

• надеть головной убор и продолжить выполнение стоящей задачи.

Противогаз снимается по команде “Противогазы снять”.

Необходимо отметить, что фильтрующий противогаз не защищает от угарного газа, аммиака и некоторых других АХОВ. От хлора, сероводорода, кислот защищает не более 20-40 минут.

Для надевания противогаза установлен норматив 10 сек. – отлично, 11 сек. – хорошо, 12 сек. – удовлетворительно. Условия выполнения норматива – личный состав выполняет задачу, неожиданно подается команда “Газы”, люди надевают противогазы. Ошибки, снижающие оценку на один балл: • не закрыты глаза, не затаено дыхание; • не сделан резкий выдох; • шлем-маска надета с перекосом. Ошибки, определяющие оценку “неудовлетворительно”: • образовались перекосы шлем-маски, через которые зараженный воздух может проникнуть к органам дыхания; • при надевании порвана шлем-маска; • не плотно прикручена противогазовая коробка к шлем-маске.

Согласно Постановлению правительства РФ № 330/15 от 15.04.94 г. “О нормах, порядке накопления и использования имущества ГО” обеспечение противогазами подлежит все неработающее население и дети за счет госрезерва.

Респираторы

Предназначены для защиты органов дыхания от радиоактивной пыли и аэрозолей БС.

Респиратор Р-2 представляет собой фильтрующую полумаску из полиуретанового поропласта, внутренняя его часть – из полиэтиленовой пленки, на которой крепятся два вдыхательных клапана. Выдыхательный клапан размещен в передней части полумаски и защищен экраном.

Определение роста респиратора проводится путем измерения высоты лица человека – расстояние между точкой углубления переносицы и самой нижней точкой подбородка. I рост от 99 до 109 мм; II рост от 109 до 119 мм; III рост более 119 мм.

1.4.2. Респиратор Лепесток – предназначен для защиты органов дыхания от радиоактивной пыли и аэрозолей БС. Состоит из противоаэрозольного фильтра и каркаса. Время защитного действия респиратора до 2-х часов.

1.4.3. Респиратор Алина-200 АВК – предназначен для защиты органов дыхания от радиоактивной пыли; аэрозолей БС; паров и газов органического происхождения; основных газов (аммиак, амины, анилин); кислых газов (пары хлора, оксиды серы, хлорид водорода, хлорсодержащие продукты). Респиратор помещен в герметично-закрывающуюся оболочку.

Состоит из двух противоаэрозольных фильтров (верхний и внутренний), между которыми размещен фильтрующе-сорбирующий элемент, толщиной около 3 мм (спрессованные вата и измельченный активированный уголь). Универсальный ростовочный размер позволяет эффективно использовать его без предварительного обучения, взрослым и детям. Крепится на голове двумя резиновыми тесьмами. Герметичность крепления его к лицу обеспечивается путем прижатия носового зажима.

При надевании респиратора необходимо:

• вскрыть пакет по просечке;

• завести резиновые тесемки за голову и, начиная с подбородка, надеть респиратор;

• обжать носовой зажим на переносице;

• зафиксировать респиратор двойной резиновой тесьмой.

Простейшие СЗОД

Тканевые повязки предназначены для защиты органов дыхания от пыли и паров АХОВ при чрезвычайных ситуациях мирного времени. Тканевые повязки изготавливаются населением самостоятельно. Рекомендации по изготовлению ТП дают районные органы ГОЧС. ТП изготавливаются по размеру головы человека (как правило: 25-30 см на 20 см взрослые – 8-10 слоев ткани; 20-25 см на 15-18 см детские – 6-8 слоев ткани).

ТП изготавливаются их хлопчатобумажной ткани. Для защиты органов дыхания в случае химической аварии с выбросом хлора тканевые повязки пропитываются 2% раствором питьевой соды (20 гр. сухой соды растворить в 1 л воды и замочить в этом растворе 10 взрослых или 15 детских ТП); с выбросом аммиака тканевые повязки пропитываются 5% раствором лимонной кислоты (50 гр. сухой лимонной кислоты растворить в 1 л воды и замочить в этом растворе 10 взрослых или 15 детских ТП).

Средства индивидуальной защиты кожи (СЗК)

Предназначены для защиты людей от воздействия АХОВ, отравляющих, радиоактивных веществ и бактериальных средств. СЗК делятся на изолирующие и фильтрующие.

Изолирующие СЗК изготавливаются из прорезиненной ткани (ОЗК, Л-1), фильтрующие из хлопчатобумажной ткани, пропитанной специальными химическими добавками, простейшие средства защиты кожи.

Изолирующие и фильтрующие СЗК предназначены для обеспечения личного состава нештатных аварийно- спасательных формирований, так как они будут проводить аварийно- спасательные работы непосредственно в очагах поражения.

Для неработающего населения в качестве средств индивидуальной защиты кожи предусматривается использовать простейшие СЗК. В качестве простейших СЗК могут использоваться: пальто, плащ, перчатки, сапоги, производственная одежда из брезента или грубого сукна.

Брезентовая одежда защищает от капельно - жидких ОВ: зимой-до 1 часа; летом – до 30 мин. Из предметов бытовой одежды наиболее пригодны для защиты кожи плащи из прорезиновой ткани или ткани покрытой хлорвиниловой пленкой. Защитная мощность от ОВ-15-20мин. Пальто из сукна защищает от ОВ: зимой до1 часа; летом до 20мин. Ватник в зимние время обеспечивает защиту до 2 часов. Резиновые изделия способны не пропускают капельно - жидкие ОВ до 6 часов. Для защиты рук предусмотрено использовать резиновые или кожаные перчатки. Для защиты ног можно использовать резиновые сапоги, боты, галоши, или обычную обувь с обязательным обертыванием плотной бумагой, брезентом или мешковиной.

Более надежную защиту приобретает обычная одежда обработанная средствами пропитки на основе моющих средств, применяемых для стирки белья, или мыльно- масляная эмульсия. Для обработки 1 комплекта одежды требуется до 2,5 л раствора. Для приготовления раствора требуется 0,5 кг. моющего порошка. Для приготовления мыльно- масляного раствора требуется до 300 г. мыла и 500г. масла. После пропитки одежду рекомендуется отжать, просушить. Гладить нельзя.

Медицинские средства индивидуальной защиты

Использование медицинских средств индивидуальной защиты в условиях военных действий и при ЧС может свести к минимуму число пострадавших и число людей с летальным исходом.

. Индивидуальная аптечка АИ-2, АИ-4. Она представляет собой футляр с уложенными в нем препаратами и средствами, которые применяются по указанию руководителя или самостоятельно, согласно инструкции. АИ-2 содержит:

Гнездо №1 – шприц-тюбик с противоболевым средством, применяется при переломах, обширных ранах и ожогах.

Гнездо №2 – пенал красного цвета, содержит 6 таблеток тарена. Применяют по 1-й таблетке по сигналу “Химическая тревога” или по указанию руководителя для предупреждения поражения нервно-паралитическими ОВ. В случае нарастания признаков поражения ОВ можно принять еще одну таблетку.

Гнездо №3 – большой пенал без окраски, содержит 15 таблеток сульфадиметоксина. Противобактериальное средство №2. Применяют после облучения при возникновении желудочно-кишечных расстройств. В первые сутки после облучения 7 таблеток, в последующие 2-е суток – по 4 таблетки.

Гнездо №4 – два розовых пенала, содержат по 6 таблеток цистамина. Радиозащитное средство №1. Применяют за 30-40 минут до начала облучения сразу 6 таблеток. Через 4-5 часов рекомендуется принять еще 6 таблеток.

Гнездо №5 – два пенала без окраски с квадратными корпусами по 5 таблеток тетрациклина гидрохлорида. Противобактериальное средство №1. Применяют по 5 таблеток при бактериальном заражении. Через 6 часов рекомендуется принять еще 5 таблеток.

Гнездо №6 – пенал белого цвета, содержит 10 таблеток калия иодита. Радиозащитное средство №2. Принимать по 1 таблетке в день после еды в течение 10 дней после радиоактивного заражения.

Гнездо №7 – пенал голубого цвета, содержит 5 таблеток противорвотного средства этаперазин. Принимать 1 таблетку сразу после возможного облучения, а также при появлении тошноты после травмы головы.

В настоящее время для оснащения сил гражданской обороны и населения страны наряду с АИ-2 может использоваться аптечка индивидуальная АИ-4. Аптечка АИ-4 предназначена для оказания первой само и взаимопомощи, предупреждения или ослабления поражающего действия радиоактивных веществ(РВ), бактериальных средств(БС), фосфорорганических веществ(ФОВ) и токсичных веществ(АХОВ). Состав аптечки АИ-4 включены: средство при отравлении ФОВ и АХОВ; противоболевое средство; радиозащитное средство № 1 и № 2; противобактериальное средство № 1 и № 2; противорвотное средство. 

Индивидуальные противохимические пакеты

Индивидуальный противохимический пакет ИПП-8

Предназначен для обработки открытых участков кожи человека и прилегающих к ним участков одежды, зараженных капельно-жидкими ОВ, их аэрозолями или болезнетворными микробами. Он состоит из стеклянного сосуда с дегазирующим раствором и 4-х ватно-марлевых салфеток. Все это помещено в полиэтиленовый пакет. Сосуд содержит 130 см3 полидегазирующей рецептуры, которой хватает на две обработки. Для проведения частичной санитарной обработки необходимо: • вскрыть пакет, достать одну салфетку и вскрыть сосуд; • обильно смочить салфетку и протереть ею открытые участки кожи, кисти рук, края воротника, обшлага рукавов одежды и лицевую часть надетого противогаза; • салфетку периодически смачивать раствором из сосуда; • второй салфеткой протереть все насухо; • при дегазации салфетки - закопать, при дезинфекции – сжечь.

Индивидуальный противохимический пакет ИПП-10

Назначение тоже, что и ИПП-8. Состоит из металлического сосуда, закрываемого насадкой, пробойника и упоров. Для проведения частичной санитарной обработки необходимо: • сдвинуть упоры с ограничителей и ударом по пробойнику вскрыть пакет; • извлечь пробойник и налить в ладонь 10-15 мл жидкости; • обработать лицо и шею спереди; • повторно налить жидкости в ладонь и обработать кисти рук и шею сзади; • после этого промыть чистой водой с мылом кисти рук, шею и лицо.

Индивидуальный противохимический пакет ИПП-11

Назначение то же. Является средством одноразового использования. Состоит из салфетки нетканого материала, пропитанной дегазирующей рецептурой. Салфетка запаяна герметично в пакет. Для проведения частичной санитарной обработки необходимо: • вскрыть пакет, достать салфетку; • обработать одной стороной салфетки кисти рук, лицо, шею и шлем-маску противогаза; • второй стороной салфетки обработать обшлага рукавов и воротник одежды; • промыть чистой водой с мылом кисти рук; • при дегазации салфетку - закопать, при дезинфекции – сжечь.

Антидоты

Предназначены против поражения ОВ (АХОВ). Они находятся в ампулах и рассчитаны на одноразовое использование.

Ампула с антидотом против синильной кислоты завернута ватой и сверху в черную бумагу. Она содержит раствор амилнитрита и применяется при появлении первичных признаков поражения: металлического привкуса во рту, раздражения горла, чувства страха. Для этого необходимо: • достать ампулу из обертки вместе с ватой; • обломить ампулу руками; • задержать дыхание и закрыть глаза; • вложить ампулу под шлем-маску надетого противогаза; • сделать резкий выдох и продолжить дыхание.

При поражении ядовитыми дымами надеть противогаз и использовать ампулу с противодымной смесью. Порядок ее использования такой же, как и ампулы с антидотом против синильной кислоты.

Антидоты против АХОВ используются по назначению врача.

Пакет перевязочный индивидуальный ППИ.

Состоит из бинта 7х0,1 м, двух ватно-марлевых подушечек и булавки для закрепления повязки.

В домашних условиях защита продуктов питания и запасов воды от заражения радиоактивными отравляющими веществами и биологическими средствами достигается хранением их с использованием тары высшей категории, в герметично закрывающейся посуде или защитной упаковке. Для защиты сухарей, хлеба, кондитерских изделий, муки, крупы, сахара и т. п. следует упаковать их в полиэтиленовые пакеты. Затем поместить в коробки или ящики, тщательно закрыть последние клеенкой или пленкой и убрать в герметизированные кладовки или шкафы. Для защиты жидких продуктов и воды используется посуда с хорошо пригнанными крышками и притертыми пробками, полиэтиленовые канистры и бутыли. Продукты, хранящиеся в холодильнике, тоже следует пакетировать или помещать в герметично закрывающуюся посуду.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

Таким образом, на данном занятии были изучены основные поражающие факторы оружия массового поражения и обычных современных средств нападения, а также вопросы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных или вследствие этих действий и, при чрезвычайных ситуациях, включая оповещение населения, защиту населения путем эвакуации, инженерную защиту и использование средств индивидуальной защиты.  

ТЕМА № 6: «ДЕЙСТВИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧС ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА» 

ТЕМА № 7: «ОКАЗАНИЕ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ. ОСНОВЫ УХОДА ЗА БОЛЬНЫМИ»